原標(biāo)題：我國(guó)將全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批限制圍填海用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)

國(guó)務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》，昨天（26日），自然資源部以及國(guó)家發(fā)展和改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行解讀。

此次《關(guān)于加強(qiáng)濱海濕地保護(hù)嚴(yán)格管控圍填海的通知》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)轉(zhuǎn)變“向海索地”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌陸海國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)海洋資源嚴(yán)格保護(hù)、有效修復(fù)、集約利用。為嚴(yán)控新增圍填海造地，《通知》對(duì)嚴(yán)控新增圍填海提出更高的要求、更嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)和更具體的措施。《通知》明確“除國(guó)家重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，全面停止新增圍填海項(xiàng)目審批”。

自然資源部國(guó)土空間用途管制工作小組成員江華安：取消圍填海項(xiàng)目計(jì)劃（指標(biāo)）分省下達(dá)，全面停止新增圍填海審批。今后，除了重大戰(zhàn)略項(xiàng)目外，地方一般性的項(xiàng)目一律不得新增圍填海。

下一步，通過(guò)嚴(yán)控新增圍填海造地，將改變沿海一些地方高投入、高消耗、高污染的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，通過(guò)向土地、海域、能源等資源要素的節(jié)約集約利用，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

《通知》明確，要對(duì)非法占用紅線區(qū)的圍填海項(xiàng)目開(kāi)展全面清理，查明違法違規(guī)圍填海和圍而不填情況，并要求在2018年底前完成全國(guó)圍填?，F(xiàn)狀調(diào)查，在2019年底前制定好處理方案。

自然資源部表示，對(duì)已經(jīng)完成圍填海的合法合規(guī)的項(xiàng)目，原則上要加以集約利用；對(duì)2017年底前批準(zhǔn)而尚未完成圍填海的，要最大限度控制現(xiàn)有圍填海面積。而對(duì)違法違規(guī)項(xiàng)目，則要在科學(xué)保護(hù)生態(tài)的前提下堅(jiān)決整改，甚至拆除。

濱海濕地包括沿海灘涂、河口、淺海、紅樹(shù)林、珊瑚礁等，是近海生物重要棲息繁殖地和鳥(niǎo)類(lèi)遷徙中轉(zhuǎn)站，是珍貴的濕地資源，具有重要的生態(tài)功能。

近年來(lái)，我國(guó)濱海濕地保護(hù)工作取得了一定成效，但由于長(zhǎng)期以來(lái)的大規(guī)模圍填海活動(dòng)，濱海濕地大面積減少，自然岸線銳減，對(duì)海洋和陸地生態(tài)系統(tǒng)造成損害，并有大量閑置問(wèn)題。

自然資源部在去年開(kāi)展的圍填海專(zhuān)項(xiàng)督察中就發(fā)現(xiàn)，填海造地用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的問(wèn)題在一些地區(qū)十分突出，在巨大的經(jīng)濟(jì)利益誘惑下，有的地方通過(guò)拆分審批、變更用途等方式“向海索地”。

自然資源部國(guó)土空間用途管制工作小組成員江華安：實(shí)際上很多過(guò)去的圍填海項(xiàng)目主要是用于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和一些低水平重復(fù)的旅游項(xiàng)目的建設(shè)，所以這次國(guó)務(wù)院的通知里面明確強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決禁止圍填海從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和低水平的旅游項(xiàng)目的建設(shè)。即使對(duì)于歷史遺留問(wèn)題的處理，咱們也要按照新的國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策來(lái)利用好已填成陸區(qū)，過(guò)去已經(jīng)圍填形成圍填海，變成未來(lái)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的寶貴資源。