北京養(yǎng)老行業(yè)協(xié)會日前發(fā)布《北京市養(yǎng)老機構服務質量星級評定實施辦法（試行）》，原評定辦法中較為關注的養(yǎng)老機構“床位規(guī)?！薄叭胱÷省薄熬G化率”等硬件指標，在新《辦法》中不再作硬性要求，新《辦法》更加注重養(yǎng)老機構的服務質量、安全、醫(yī)療服務能力、標準和制度建設等“軟”指標。

民政部發(fā)布的2017年社會服務發(fā)展統(tǒng)計公報顯示，截至2017年年底，全國60周歲及以上老年人口2.4億人，占總人口的17.3%，我國養(yǎng)老市場規(guī)模龐大且潛力巨大，居民個性化養(yǎng)老需求對養(yǎng)老供給的多樣性提出了更高要求，養(yǎng)老服務質量也需要有更高的標準。國家財政對養(yǎng)老服務機構給予一定補貼，以撬動更多社會資源參與，實行服務質量星級評定是政府運用財政杠桿和經(jīng)濟工具，有效調配資源和調動各種資源要素的有效手段，并在實踐中發(fā)揮了積極作用。

按照服務機構星級評定的原則，星級評定的最終結果與財政補貼標準直接掛鉤，星級越高每張床位獲得的補貼越高。以北京為例，評定為二星級的機構,每床每月將增加50元補貼；三星級機構每床每月增加100元補貼；四星級、五星級機構每床每月增加150元補貼。星級不僅是服務質量高低的標志，更與經(jīng)濟效益直接掛鉤，是評價養(yǎng)老服務機構經(jīng)濟效益和社會效益的關鍵指標。

從調查的情況來看，養(yǎng)老機構行業(yè)的生存狀況并不樂觀，極大部分民營養(yǎng)老機構盈利能力受到嚴重挑戰(zhàn)。很多養(yǎng)老機構從創(chuàng)辦后就處于虧損狀態(tài)，生存狀況堪憂。要改變這種現(xiàn)狀，就必須在激烈的競爭中脫穎而出，靠服務質量獲得消費者的信任，爭取更多的財政補助支持。從這一點來說，政府通過星級評定的辦法實施財政補助，無論是手段的合理性，還是目的的正當性，都不用質疑。但在評定的過程中以什么為服務質量標準，是注重硬件的要求還是軟件的考核，會呈現(xiàn)出截然不同的結果。