二線城市人才爭奪戰(zhàn)

進(jìn)入2019年，一場由二線城市率先發(fā)起、持續(xù)兩年多的“搶人大戰(zhàn)”再度升級。

2月27日，南京市發(fā)文，將自2018年3月1日起執(zhí)行的《關(guān)于大學(xué)本科及以上學(xué)歷人才和技術(shù)技能人才來寧落戶的實施辦法（試行）》繼續(xù)試行一年。

不止是南京，進(jìn)入2019年以來，多個城市繼續(xù)加碼人才政策。相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：截至3月1日，在2019年發(fā)布各種人才引進(jìn)與落戶等政策的城市已超過20個。

隨著學(xué)歷落戶門檻繼續(xù)降低和放寬購房、投資納稅落戶等條件限制，中國戶籍制度改革進(jìn)入“快車道”。

國務(wù)院參事、中國人口與發(fā)展研究中心原主任馬力告訴《中國新聞周刊》，城市放寬落戶條件是必然趨勢。馬力認(rèn)為，如今中國的人口紅利逐步消退，老齡化日益嚴(yán)重，人力資本成為驅(qū)動經(jīng)濟增長的新動力，中國未來發(fā)展靠的是人才紅利。

不過，寬松的落戶政策所帶來的人口增長，使得多個城市房價出現(xiàn)反彈。隨著更多城市跟風(fēng)加入，人才新政也面臨著是吸引人才還是刺激樓市的爭議。

“強省會”戰(zhàn)略

3月17日發(fā)布的《西安市2018年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》宣布，在2018年年末，西安常住人口首次突破1000萬。

在動輒百萬的引才規(guī)模之下，人口爭奪成為城市競爭的新形式，以西安、鄭州為代表的新興二線城市幾乎是舉全市之力引才。某種程度上，城市間“人才爭奪戰(zhàn)”已從搶人才變成了搶人口。各城市亦拿出“真金白銀”，從租房、購房、生活等方面提供補貼，以吸引更多人才流入本地。

有分析認(rèn)為，以省會城市為代表的二線城市，在今年引才力度空前，體現(xiàn)出這些城市的“人才焦慮”。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)城市經(jīng)濟與公共管理學(xué)院副教授張智新告訴《中國新聞周刊》，所謂二線城市的“人才焦慮”，本質(zhì)上是這些城市在經(jīng)濟、社會發(fā)展上的焦慮。恰恰是這種發(fā)展焦慮，使得二線城市想通過人才新政，讓城市短期內(nèi)在經(jīng)濟增長、財政性收入增長等方面取得進(jìn)展。

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