從過去拼GDP、拼招商，到如今拼搶人才，這種變化的背后，體現(xiàn)出二線城市在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、布局新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)、應(yīng)對(duì)人口老齡化等方面存在諸多現(xiàn)實(shí)難題。此外，未來城市的發(fā)展將更多依靠創(chuàng)新來驅(qū)動(dòng)，人力和土地成本退居其次，人才儲(chǔ)備成為城市間競(jìng)爭(zhēng)的核心要素。

不同城市對(duì)人才的需求也存在“線際”差異，相比于一線城市，二線城市在吸引高端人才方面處于競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。

南京作為較早加入“人才大戰(zhàn)”的二線城市，高端人才稀缺一直是其人才資源的突出短板。南京一位負(fù)責(zé)人才工作的官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，南京其實(shí)并不缺普通人才，真正缺的是頂尖的領(lǐng)軍型人才。

在南京市委黨校市情研究中心副主任王輝龍看來，高端人才一定是在頂級(jí)城市間對(duì)流。南京的現(xiàn)狀是，頂尖人才落地需要時(shí)間來構(gòu)建產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，南京的人才集聚效應(yīng)也難以匹敵一線城市。

江蘇社科院科研處副處長(zhǎng)、研究員丁宏向《中國(guó)新聞周刊》描繪了一張南京緊缺人才圖譜：南京科教資源豐富，基礎(chǔ)性研究人員較多，但同產(chǎn)業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新結(jié)合比較緊密的人才比較缺乏。其次，南京目前依舊比較缺乏“能夠站在世界科學(xué)高峰”的頂尖科學(xué)家。此外，能夠?qū)蒲谐晒M(jìn)行轉(zhuǎn)化的科技型企業(yè)家，特別是在新經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)領(lǐng)域有影響力的領(lǐng)軍型企業(yè)家稀缺。

南京市一位不愿意具名的學(xué)者認(rèn)為，隨著這兩年進(jìn)入一個(gè)以省會(huì)城市為引領(lǐng)進(jìn)行發(fā)展的新階段，合肥、成都、西安等省會(huì)城市都是在“強(qiáng)省會(huì)”戰(zhàn)略下崛起的。南京加入“搶人大戰(zhàn)”，也因?yàn)樗媾R著來自其他兄弟城市的壓力。近些年，成都、武漢、合肥、蘭州、貴陽等省會(huì)城市在所在省份經(jīng)濟(jì)規(guī)模所占比例快速上升。

反觀江蘇，多年來蘇州的GDP總量一直領(lǐng)先于南京。據(jù)媒體報(bào)道，2018年，南京在江蘇省中的經(jīng)濟(jì)總量占比為13.8%，位列全國(guó)省會(huì)城市占比倒數(shù)第二。有學(xué)者分析稱，南京市域面積相對(duì)較小，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和外向型經(jīng)濟(jì)偏弱，蘇錫常稀釋了省會(huì)城市的能級(jí)，造成南京集聚力差，首位度不高。

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