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國家監(jiān)委、最高檢聯(lián)合發(fā)布5起行賄犯罪典型案例(4)

2022-04-20 09:24:10 來源：人民日報 A+A-

【監(jiān)察、檢察履職情況】

（一）積極推進受賄行賄一起查，嚴厲打擊招標投標領域行賄犯罪，維護公平公正的市場秩序。在項目招標投標環(huán)節(jié)弄虛作假甚至搞權錢交易，會給項目質量和安全帶來重大隱患。沂水縣監(jiān)察委員會在就薛某某涉嫌行賄犯罪立案調查，征求沂水縣人民檢察院意見時，檢察機關認為薛某某通過行賄方式謀取競爭優(yōu)勢，且其犯罪行為不僅嚴重影響項目建設質量，還破壞了招標投標領域的公平競爭環(huán)境；該案雖行賄數(shù)額不大，但涉及的教育系統(tǒng)信息化建設屬于重點民生領域項目，是重點打擊的行賄行為，應從嚴懲處。此后，沂水縣監(jiān)察委員會與縣人民檢察院就調查取證方向、證據(jù)標準進行了充分溝通。鑒于薛某某還存在串通投標行為，沂水縣監(jiān)察委員會在對其涉嫌行賄犯罪立案調查的同時，將其串通投標問題線索移送公安機關同步立案偵查。

（二）厘清法律適用關系，準確把握罪數(shù)認定，做到罰當其罪。串通投標行為往往與行賄行為相伴而生、密不可分。沂水縣人民檢察院認為，雖然薛某某實施的串通投標與行賄之間存在關聯(lián)，但系兩種行為，侵犯了兩類不同性質的法益。根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院《關于辦理行賄刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》第六條關于“行賄人謀取不正當利益的行為構成犯罪的，應當與行賄犯罪實行數(shù)罪并罰”的規(guī)定，薛某某實施的行賄犯罪應與串通投標犯罪數(shù)罪并罰。審判機關對上述意見予以采納。

（三）積極能動履職，加強訴源治理，提升社會治理效果。針對該案暴露出招標投標監(jiān)督管理涉及部門多，職責定位不清，一定程度存在“都管、都不管”的問題，沂水縣人民檢察院積極延伸檢察職能，認真研究部門“三定”規(guī)定，厘清職責權限，從嚴格投標單位資格審查、規(guī)范招標代理機構、加大從業(yè)人員違規(guī)懲戒力度等方面，分別向縣財政局、市場監(jiān)管局、教育體育局制發(fā)檢察建議。上述單位對檢察建議全部予以采納并進行了全面整改。同時，根據(jù)沂水縣人民檢察院建議，沂水縣有關部門聯(lián)合開展了招標投標領域突出問題專項整治行動，對近年來招標投標工程項目進行全面梳理排查。截至2022年2月，發(fā)現(xiàn)并整改各類不規(guī)范問題26個，并對3名串通投標犯罪嫌疑人立案查處，有力凈化了招標投標領域公平競爭環(huán)境。

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