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上海為“輔警”立法：界定身份，列出履職負面清單(3)

2022-06-22 14:38:32 來源：觀察者網(wǎng) A+A-

《條例》明確輔警應當在公安機關及其人民警察的管理、指揮和監(jiān)督下開展警務輔助工作，其履行職責的后果由所在公安機關承擔。

記者注意到，按照條例，根據(jù)崗位屬性，輔警被劃分為文職輔警和勤務輔警兩大類。其中，勤務輔警的崗位職責又細分為一般勤務職責和協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤職責,前者根據(jù)公安機關的安排可以獨立開展有關警務輔助工作,后者則需要在人民警察的帶領下協(xié)助開展相關執(zhí)法執(zhí)勤工作。

勤務輔警根據(jù)公安機關的安排,可以開展治安巡邏、值守；疏導交通;指導當事人自行協(xié)商處理輕微交通事故；預防違法犯罪活動,發(fā)現(xiàn)違法犯罪行為及時制止或者向公安機關報告；維護案(事)件現(xiàn)場秩序,保護案(事)件現(xiàn)場，救助受傷受困人員等警務輔助工作:

勤務輔警也可以根據(jù)公安機關的安排,在人民警察的帶領下,協(xié)助開展治安檢查；日常消防監(jiān)督檢查；勸阻、糾正交通安全違法行為，采集交通違法信息；盤查、堵控、監(jiān)控、看管違法犯罪嫌疑人；對嚴重危害社會治安秩序或者危害公共安全、他人人身安全的行為，或者重大突發(fā)案件現(xiàn)場,采取相應的臨時性措施等警務輔助工作。

除了正面清單，《條例》還列出輔警職責的“負面清單”，即輔警不得從事的工作。通過正面負面清單相結合的方式，劃定了輔警履職的底線邊界。明確輔警不得出具鑒定報告，認定交通事故責任；不得作出行政許可、行政強制、行政處罰等行政處理決定；不得執(zhí)行刑事、行政強制措施，開展案件調(diào)查取證、審核工作。輔警不得配備、使用和保管武器、警械。同時明確輔警協(xié)助執(zhí)法執(zhí)勤的記錄及回避等要求。

此前審議中，有委員提出，立法應防止“輔進警退”現(xiàn)象出現(xiàn)。此次《條例》明確，公安機關安排人民警察帶領輔警從事相關警務輔助工作的，應當符合法律、法規(guī)和規(guī)章關于人民警察人數(shù)的要求。