“兩高兩部”就取保候?qū)彴l(fā)布新規(guī)，書就了一個大寫的“人”字，凸顯了人本情懷，也樹起了法治的威嚴(yán)。

取保候?qū)徲殖雠_新規(guī)。9月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于取保候?qū)徣舾蓡栴}的規(guī)定》（下稱《規(guī)定》）。

《規(guī)定》共六章四十條，對取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更、解除、責(zé)任等方面作出了規(guī)定。其中明確，對于采取取保候?qū)徸阋苑乐拱l(fā)生社會危險性的犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)依法適用取保候?qū)彛豢梢栽诒蝗”：驅(qū)徣藭鹤〉貓?zhí)行取保候?qū)?，等等?/p>

取保候?qū)徥俏覈淘V法規(guī)定的5種強(qiáng)制性措施之一，這部法律用了7個法律條款的篇幅，明確了“取保候?qū)彽倪m用范圍和條件”“可以作為保證人的條件以及保證人的義務(wù)”“被采取取保候?qū)彺胧┑姆缸锵右扇?、被告人?yīng)遵守的規(guī)定”“違反相關(guān)規(guī)定的懲罰”等。

“兩高兩部”發(fā)布的最新《規(guī)定》，進(jìn)一步細(xì)化了立法規(guī)定，不僅增強(qiáng)了取保候?qū)彽囊?guī)范性、銜接性和可操作性，也用體貼入微的規(guī)定，體現(xiàn)“寬嚴(yán)相濟(jì)”“少捕慎訴慎押”的刑事司法政策。

客觀而言，在現(xiàn)實生活中，人們往往看重取保候?qū)彽膹?qiáng)制色彩，卻忽視了這種刑事措施被賦予的“人本”基因。相比起刑訴法中規(guī)定的拘傳、監(jiān)視居住、拘留、逮捕等措施，取保候?qū)弻θ松碜杂傻膹?qiáng)制性要弱得多，犯罪嫌疑人、被告人也擁有更多人身自由，他們對刑訴活動的配合度、服從度也更“自覺”。

對于司法活動而言，這種有條件不予羈押的刑事強(qiáng)制措施，減少了用于在押人員的生活、管理費用等項開支，減輕了羈押場所的工作壓力，也在一定程度上節(jié)約了訴訟資源。

問題在于，相比起現(xiàn)實生活的豐富多姿，刑訴法中關(guān)于取保候?qū)彽囊?guī)定還比較抽象。比如，關(guān)于取保候?qū)彽姆缸锵右扇?、被告人義務(wù)，刑訴法明確了“三個特定”，包括“不得進(jìn)入特定的場所”“不得與特定的人員會見或者通信”“不得從事特定的活動”。但何為“特定”卻沒有具體的規(guī)定。

再者，刑訴法中雖然規(guī)定有“患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理”等情形，犯罪嫌疑人、被告人可以取保候?qū)?，卻未明確上述情形的詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)等。2000年8月，最高檢和公安部出臺了《關(guān)于適用刑事強(qiáng)制措施有關(guān)問題的規(guī)定》，曾就取保候?qū)徝鞔_了“9條細(xì)則”，但時隔久遠(yuǎn)，有關(guān)規(guī)定已跟不上現(xiàn)實生活的快速腳步。

審視“兩高兩部”最新出臺的《規(guī)定》，在取保候?qū)彽囊话阋?guī)定、決定、執(zhí)行、變更、解除、責(zé)任上都有突破，尤其對“三個特定”“患有嚴(yán)重疾病、生活不能自理”等公眾關(guān)切點，均作了具體明確。其中最大的亮點，就是堅持以人為本，體現(xiàn)“少捕慎訴慎押”。

比如，在取保候?qū)弻ο笊希兑?guī)定》將“足以防止發(fā)生社會危險性”作為核心評判標(biāo)準(zhǔn)，有利于防止取保候?qū)彙袄鳌北弧安囟挥谩保胁兜葟?qiáng)制措施被“擴(kuò)大化”；在取保候?qū)彽攸c上，明確可以在被取保候?qū)徣说臅鹤〉貓?zhí)行取保候?qū)彛o流動人員、外來人口解決了“燃眉”之急；在取保候?qū)彸绦蛏?，?guī)定可以根據(jù)情況，簡化批準(zhǔn)程序，有利于減少對有關(guān)人員正常工作和生活的影響；在保證金退還方面，則提出經(jīng)本人出具書面申請，公安機(jī)關(guān)可以書面通知銀行轉(zhuǎn)賬退還保證金，有利于更充分地保障當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)利等。

縱觀這些“有的放矢”的舉措，秉持立法之精神，以最大程度的“自我限權(quán)”，避免取保候?qū)彊?quán)力被濫用，也最大程度地“保障權(quán)利”，給犯罪嫌疑人、被告人以便捷，有力防止不必要的羈押，推動司法人權(quán)保障制度更有效落實。

現(xiàn)代法律演變的過程，是從“義務(wù)”到“權(quán)利”的演進(jìn)過程，而這也是文明發(fā)展的應(yīng)有之義?！皟筛邇刹俊本腿”：?qū)彴l(fā)布新規(guī)，書就了一個大寫的“人”字，凸顯了人本情懷，也樹起了法治的威嚴(yán)。