《反間諜法》導(dǎo)致“中國營商環(huán)境變差”純屬污蔑抹黑！

2023年4月《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》）修訂通過以來，一些外部勢力無中生有、顛倒是非、混淆視聽，歪曲《反間諜法》立法本意，企圖把其中部分內(nèi)容炒作渲染為中方“營商環(huán)境變差”“泛化國家安全”的最新“例證”，鼓噪在華投資經(jīng)營“不安全論”，抹黑中國國際形象，破壞中國穩(wěn)定向好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，手段卑劣，用心險(xiǎn)惡。

事實(shí)究竟如何？且來一一分辨。

《反間諜法》會(huì)不會(huì)干涉合法營商活動(dòng)？

污蔑《反間諜法》“破壞營商環(huán)境”之流，不外乎炮制“中國將強(qiáng)制收集外國企業(yè)和人員在華數(shù)據(jù)”“正常獲取商業(yè)信息的行為可能被當(dāng)作間諜活動(dòng)”“外國人在華安全風(fēng)險(xiǎn)上升”等言論。

事實(shí)真相是，《反間諜法》主要打擊的是危害中國國家安全的間諜行為，不針對正常商業(yè)活動(dòng)。修訂后的《反間諜法》對間諜行為進(jìn)行了清晰明確的界定，目的是防范、制止、懲治間諜行為，不針對在華合法經(jīng)營、投資、從業(yè)的公司、人員及其活動(dòng)。

近年來，美西方間諜情報(bào)機(jī)關(guān)針對我國的情報(bào)滲透活動(dòng)越發(fā)猖獗，國家安全機(jī)關(guān)近期就曾披露破獲的美國中央情報(bào)局（CIA）、英國秘密情報(bào)局（MI6)等境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)運(yùn)用多種手段在我國開展間諜活動(dòng)的案件。以立法形式防范打擊間諜活動(dòng)、維護(hù)國家安全更是世界各國的通行做法。面對嚴(yán)峻的反間諜形勢，中國因時(shí)因勢修訂《反間諜法》是完全合情合理、正當(dāng)正義的。所謂“干涉合法的商業(yè)活動(dòng)”的謬論完全背離該法的立法本意，更不可能出現(xiàn)在執(zhí)法過程中。

中國營商環(huán)境有沒有變化？

從改革開放伊始到邁入新時(shí)代新征程，中國營商環(huán)境確實(shí)發(fā)生了重大變化。

——更加規(guī)范。近年來，我國頒布實(shí)施《外商投資法》，并出臺(tái)《外商投資法實(shí)施條例》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》等法規(guī)，持續(xù)打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境。《反間諜法》也進(jìn)一步明確了合法和非法的邊界，增強(qiáng)了法律規(guī)則的確定性，減少了企業(yè)和個(gè)人違法的不確定性，為維護(hù)正常的商業(yè)活動(dòng)秩序提供了法律保障。修訂后的《反間諜法》正式施行以來，沒有發(fā)生一起所謂“任意拘押外國人”事件，也沒有一起針對國家安全機(jī)關(guān)執(zhí)法行為的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

——更加開放。近年來，我國不斷完善外商投資權(quán)益保護(hù)機(jī)制，逐步縮減外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，擴(kuò)大多領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，全面保障外商投資企業(yè)國民待遇，持續(xù)優(yōu)化外國人來華和停居留政策。中國擴(kuò)大開放、與各國共享發(fā)展機(jī)遇和紅利的意志和步伐從未動(dòng)搖和停止，未來也將以更大力度向前推進(jìn)。

——更加便利。近年來，我國統(tǒng)籌推進(jìn)行政審批制度改革和商事制度改革，大幅簡化流程，創(chuàng)新“多證合一”“證照分離”等服務(wù)，大幅縮短外資開辦企業(yè)審批時(shí)間；建設(shè)國際貿(mào)易“單一窗口”“智慧海關(guān)”“一體化通關(guān)”等，提升通關(guān)效率和貿(mào)易便利化水平；著力打通外商在華使用金融、醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)支付等服務(wù)堵點(diǎn)，為其投資興業(yè)提供更強(qiáng)保障。

為什么有個(gè)別人覺得“中國營商環(huán)境變差”？

——美西方“筑墻設(shè)壘”。聲稱“在華投資經(jīng)營難”者，莫要忘記造成這種局面的根本原因。一段時(shí)間以來，美西方對華“筑墻設(shè)壘”“脫鉤斷鏈”，不斷推進(jìn)投資限制措施、強(qiáng)化出口管制、濫用制裁工具，大大抬升了對華投資不確定性，為正常經(jīng)貿(mào)往來套上了“枷鎖”。美國彭博社評(píng)論稱，拜登政府對華投資限制是“企業(yè)最糟糕的噩夢”“美情報(bào)機(jī)構(gòu)的福音”。這些遏華反華舉措，才是某些國家對華投資減少的“元兇”。

——外國企業(yè)布局調(diào)整。抱怨“在華盈利越來越少”者，也莫要忽略中國產(chǎn)業(yè)競爭力快速提升的現(xiàn)實(shí)。2023年，中國擁有的全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量居世界第一，國際專利申請量連續(xù)4年穩(wěn)居世界首位。質(zhì)優(yōu)價(jià)廉、技術(shù)過硬的中國產(chǎn)品多了，會(huì)引發(fā)國內(nèi)外同質(zhì)企業(yè)的良性競爭，一些企業(yè)在中國“躺著賺錢”的日子也已一去不復(fù)返了。

各項(xiàng)數(shù)據(jù)也充分證明了中國持續(xù)向好的營商環(huán)境讓更多的跨國企業(yè)“用腳投票”。2023年1—12月，全國新設(shè)立外商投資企業(yè)53766家，同比增長39.7%，其中英國、法國、荷蘭、瑞士、澳大利亞實(shí)際對華投資分別增長81.0%、84.1%、31.5%、21.4%、17.1%。第六屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)、第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會(huì)、首屆中國國際供應(yīng)鏈促進(jìn)博覽會(huì)等得到眾多外商積極參與，很多知名跨國企業(yè)還將這些平臺(tái)當(dāng)作產(chǎn)品的首發(fā)陣地、創(chuàng)新陣地、常駐陣地。

事實(shí)勝于雄辯?！斗撮g諜法》恰是在華合法營商活動(dòng)的保護(hù)法、促進(jìn)法，我們絕不接受惡意污蔑《反間諜法》、抹黑中傷中國營商環(huán)境的行徑。