為認真貫徹《國務院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕86號）精神，切實解決一些地方和領(lǐng)域要求群眾到公安派出所開具證明過多過濫的問題，公安部、發(fā)展改革委、教育部、工業(yè)和信息化部、國家民委、民政部、司法部、人力資源社會保障部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、衛(wèi)生計生委、人民銀行聯(lián)合制定了《關(guān)于改進和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》（以下簡稱《意見》），現(xiàn)印發(fā)給你們，并就做好貫徹執(zhí)行工作通知如下：

一、全面清理需要開具證明的事項，做好政策措施銜接。各地各有關(guān)部門要對照《意見》精神，按照于法有據(jù)和“誰主管、誰負責”的原則，對各自提供公共服務的事項和辦事環(huán)節(jié)進行全面梳理，對自行設(shè)定的沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明一律廢止。除《意見》中明確需要出具的證明外，對于確需申請人提供的其他證明，要嚴格論證，廣泛聽取各方面意見，并作出明確規(guī)定，必要時履行公開聽證程序。對公安派出所不再出具證明、應當或者可以出具證明和由相關(guān)部門出具證明的事項，都要做好政策措施的銜接，避免出現(xiàn)服務和管理空檔。今后，凡再次出現(xiàn)擅自要求群眾開具不合理證明導致群眾辦事難的，上級主管部門要及時予以糾正并追究責任。

二、大力推進部門間信息共享核查，從源頭上減少開具證明的需求。相關(guān)部門和單位在辦理公共服務事項需要核查公民身份時，可以通過部門間信息共享獲取相關(guān)信息的，不再要求群眾到公安派出所開具證明，讓數(shù)據(jù)多“跑路”、讓群眾少“跑腿”。公安部要會同有關(guān)部門加快推進國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，為相關(guān)部門進行業(yè)務管理提供核查、比對等基礎(chǔ)信息服務，實現(xiàn)部門間人口基礎(chǔ)信息共享交換。公安部和各地公安部門要加快推進有關(guān)犯罪人員信息庫建設(shè)和聯(lián)網(wǎng)應用。各地公安部門和各有關(guān)部門之間要建立健全聯(lián)絡會商、業(yè)務對接、核查反饋、監(jiān)督檢查等工作機制，加快推進部門間、地區(qū)間涉及公共服務事項的信息共享。要加快建立居民身份證核查、人口信息聯(lián)網(wǎng)核查和多種技術(shù)相結(jié)合的認證體系，推進公民身份號碼作為確認公民身份的統(tǒng)一標識，避免重復提交辦事材料、證明和證件。

三、簡化優(yōu)化辦理流程，提高出具證明工作的規(guī)范化水平。對《意見》要求公安派出所規(guī)范出具的證明和由其他部門出具的證明，要分別制定具體式樣、辦理流程和操作規(guī)范。要最大限度精簡公安派出所出具證明的程序，減少辦理環(huán)節(jié)，縮短辦理時限，改進服務質(zhì)量，符合出具證明條件的，公安派出所應當在接到申請時根據(jù)登記掌握的信息，當場出具證明；需要調(diào)查核實或者由于其他原因無法當場出具證明的，應當及時完成調(diào)查核實等相關(guān)工作并據(jù)實出具證明；對于群眾有特殊需要的，公安派出所應當本著“特事特辦”的原則，最大限度地縮短辦理時限。

各地各部門實施《意見》的情況及遇到的問題，請及時分別報告。

公安部發(fā)展改革委教育部

工業(yè)和信息化部國家民委民政部

司法部人力資源社會保障部國土資源部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部衛(wèi)生計生委人民銀行

2016年8月3日