鼓勵(lì)有條件的高校在海外建立辦學(xué)機(jī)構(gòu)、科研院所在海外建立科研機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)企業(yè)在海外投資設(shè)廠、并購、建立研發(fā)中心和高端孵化基地，吸引使用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀人才。

吸引海外一流高校來上海開展合作辦學(xué)，鼓勵(lì)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)與本市高校、科研院所、企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和人才培養(yǎng)基地。鼓勵(lì)跨國公司在上海建立地區(qū)總部或者研發(fā)中心，吸引各類國際組織、學(xué)術(shù)論壇落戶上海。爭取有影響力的國際組織在上海設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)有條件的高校、科研院所參與國際組織活動(dòng)，培養(yǎng)更多人才進(jìn)入國際組織工作。

充分發(fā)揮上海市市長國際企業(yè)家咨詢會(huì)議、浦江創(chuàng)新論壇、中國（上海）國際技術(shù)進(jìn)出口交易會(huì)等平臺(tái)作用，組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)論壇、科技創(chuàng)新年、人才峰會(huì)、人才實(shí)訓(xùn)等活動(dòng)，促進(jìn)人才國際交流與合作。

三、創(chuàng)新科學(xué)高效的人才管理制度

（八）深化“雙自聯(lián)動(dòng)”建設(shè)國際人才試驗(yàn)區(qū)。

以中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、張江國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為改革平臺(tái)，發(fā)揮“雙自聯(lián)動(dòng)”優(yōu)勢，建設(shè)國際人才試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)人才政策先行先試，為全市人才工作體制機(jī)制創(chuàng)新突破提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。建立海外高層次人才引進(jìn)、管理和服務(wù)先行先試平臺(tái)。推動(dòng)設(shè)立張江科技銀行等金融機(jī)構(gòu)，開展針對(duì)科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)創(chuàng)新，支持高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。試點(diǎn)建立與國際規(guī)則接軌的高層次人才招聘、薪酬、考核、科研管理、社會(huì)保障等制度，支持高校、科研院所、園區(qū)等試點(diǎn)建立“學(xué)科（人才）特區(qū)”，構(gòu)建靈活的用人機(jī)制。

加快推進(jìn)張江綜合性國家科學(xué)中心人才體制機(jī)制創(chuàng)新。在高層次人才引進(jìn)、科研人員激勵(lì)、科研機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)、科研管理改革等重點(diǎn)難點(diǎn)領(lǐng)域進(jìn)行先行先試，推動(dòng)重大前沿領(lǐng)域跨學(xué)科交叉融合、創(chuàng)新要素開放共享、多主體協(xié)同創(chuàng)新，充分激發(fā)科學(xué)家的自由探索精神和創(chuàng)造力。

深入推進(jìn)中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，建立多層次離岸創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持系統(tǒng)，探索創(chuàng)新離岸創(chuàng)業(yè)托管模式，為海外人才營造開放便利的創(chuàng)業(yè)營商環(huán)境。

（九）保障和落實(shí)用人主體自主權(quán)。

推進(jìn)用人制度改革，保障高校、科研院所用人自主權(quán)，在符合條件的高校、科研院所等公益二類事業(yè)單位，實(shí)施崗位聘任、考核評(píng)價(jià)、收入分配等管理權(quán)下放。高校、科研院所在編制限額內(nèi)自主引進(jìn)人才，編制、人力資源社會(huì)保障等主管部門不再進(jìn)行前置備案和審批，引進(jìn)人才到崗后向人力資源社會(huì)保障部門備案相關(guān)事項(xiàng)。深化簡政放權(quán)，消除對(duì)用人主體的過度干預(yù)，取消一批在人才招聘、評(píng)價(jià)、流動(dòng)等環(huán)節(jié)中的行政審批和備案事項(xiàng)。

（十）完善創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)模式。

建設(shè)若干具有國際影響力的一流大學(xué)，在自主招生、教師評(píng)聘、經(jīng)費(fèi)使用等方面開展落實(shí)辦學(xué)自主權(quán)的制度創(chuàng)新。鼓勵(lì)不同類型高校差別化發(fā)展，建設(shè)若干具有國際一流水平的標(biāo)志性學(xué)科，重點(diǎn)培育一批具有國際影響力的創(chuàng)新人才。建立本市高校崗位結(jié)構(gòu)比例動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，對(duì)符合條件的高校，正高級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例不低于同類型在滬教育部直屬高校，增量部分向本市重點(diǎn)發(fā)展學(xué)科和科技成果轉(zhuǎn)化崗位傾斜。建立本市高校學(xué)科專業(yè)、類型、層次和區(qū)域布局動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推進(jìn)部分普通本科高校向應(yīng)用型高校轉(zhuǎn)變，優(yōu)化職業(yè)教育體系，促進(jìn)人才培養(yǎng)更加符合職業(yè)崗位特點(diǎn)。

鼓勵(lì)高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，做大做強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用對(duì)接平臺(tái)。鼓勵(lì)企業(yè)建立高校、科研院所實(shí)踐基地，聯(lián)合培養(yǎng)研究生。深入推進(jìn)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，積極落實(shí)創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保、大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)基金扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)見習(xí)、稅費(fèi)減免、初創(chuàng)期創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策措施。