■專家解讀

　　對(duì)北京現(xiàn)行積分落戶制度影響不大

國家行政學(xué)院教授竹立家表示，未來五年“戶改居”的速度會(huì)加快這是肯定的。但由于各個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)不一樣，城市容量也不一樣，因此各省要根據(jù)本省的實(shí)際情況制定非戶籍人口在城市落戶方案。就北京、上海等特大城市而言，關(guān)于有序落戶的細(xì)則和操作規(guī)則已經(jīng)出臺(tái)且比較清晰，此次《方案》出臺(tái)對(duì)其不會(huì)有太大影響。由于北京的特殊情況，5年內(nèi)有關(guān)積分落戶的政策法規(guī)應(yīng)該不會(huì)有太大變動(dòng)。

對(duì)于戶籍人口比重低的超大城市和特大城市，要進(jìn)一步放寬外來人口落戶指標(biāo)控制，加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。比如深圳，真正有戶籍的居民較少，很多有工作、有住房、有車的居民都沒有戶籍，像這種情況就應(yīng)該放寬落戶的要求。2016年，深圳的目標(biāo)是在冊(cè)戶籍人口達(dá)到405萬人。又比如300萬人口以下中小城市，還有很大的發(fā)展空間，在落戶方面應(yīng)當(dāng)限制少一些。

需要注意的是，各地的居民落戶政策還是要按照相關(guān)法律法規(guī)有序推進(jìn)，要避免出現(xiàn)巴西、墨西哥等國外城市的棚戶區(qū)現(xiàn)象，換句話說要避免發(fā)展中國家形成大面積的“流浪人口”。在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，“戶改居”推進(jìn)的一個(gè)重要原因就是要實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)、社會(huì)福利的均等化，比如醫(yī)療、教育等資源，通過國家財(cái)政的轉(zhuǎn)移劃撥，加大對(duì)二、三線城市的投入力度，根據(jù)發(fā)展情況讓各地居民享受到同等待遇。

京華時(shí)報(bào)記者賈婷