淘汰落后產(chǎn)能，是一項涉及發(fā)改、工信、能源、財政、審計等多個部門的工作，但實踐中相關(guān)單位并未真正發(fā)揮好應(yīng)有的作用。

“目前，各相關(guān)部門雖然都有監(jiān)管職責(zé)，但缺乏有效配合互動，形不成合力，客觀上造成工信局獨家審核?！焙颖笔∫苯鹦袠I(yè)協(xié)會副會長宋繼軍說。

據(jù)記者了解，按照目前有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)場驗收的只是“落后產(chǎn)能實際淘汰情況”。實際上，獎補(bǔ)資金發(fā)放分申報、發(fā)放、發(fā)放后使用三個階段。僅僅對申報材料進(jìn)行評審，對淘汰情況現(xiàn)場驗收，客觀上對其他環(huán)節(jié)采取了放任的做法，必然留下監(jiān)管上的漏洞。

　　完善全鏈條監(jiān)管模式

多名業(yè)內(nèi)專家在接受記者采訪時表示，淘汰落后產(chǎn)能獎補(bǔ)資金屢被騙取，究其根本，一方面是源于地方政府對淘汰落后產(chǎn)能漠視，缺乏動力疏于監(jiān)管，另一方面源于獎補(bǔ)資金發(fā)放后的監(jiān)督環(huán)節(jié)存在漏洞。要杜絕類似現(xiàn)象發(fā)生，建議從三個方面完善監(jiān)管制度。

——應(yīng)建立起責(zé)任明晰、相互制約、多方互動的監(jiān)管機(jī)制。建議在明確政府督促、管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，各級政府成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組，吸納相關(guān)部門和企業(yè)參與，共同擔(dān)負(fù)起各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，堵住漏洞。

——對申報淘汰項目和獎補(bǔ)資金發(fā)放的評審和核查要更加嚴(yán)密，更加公開，徹底規(guī)范。建議采用分段評審，逐級核查的方式。從評審手段上，把公開聽證、現(xiàn)場核實、媒體公開作為硬性規(guī)定，增加申報的透明度，保證評審的真實性和權(quán)威性。在資金使用核查方面，應(yīng)規(guī)定縣、市兩級財政分別核查，杜絕截留、挪用現(xiàn)象，保證獎補(bǔ)資金“財”盡其用。

——相關(guān)單位應(yīng)加強(qiáng)對職工廉潔從政教育。職能部門要把定期開展警示教育，預(yù)防職務(wù)犯罪作為經(jīng)常性工作，常抓不懈，做到警鐘長鳴。尤其在淘汰落后產(chǎn)能期間，要在適當(dāng)機(jī)會邀請檢察院、紀(jì)檢委開展專題教育。檢察院預(yù)防科要把獎補(bǔ)資金發(fā)放作為重大項目，跟蹤預(yù)防，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出建議，督促整改。