值得一提的是，《意見》提出，引導(dǎo)社會(huì)資本以政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式參與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)、文化設(shè)施、體育設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)，開展PPP項(xiàng)目示范。

多位專家認(rèn)為，通過PPP模式擴(kuò)大社會(huì)領(lǐng)域投融資渠道很有必要。據(jù)了解，截至去年底，全國(guó)PPP項(xiàng)目已簽約落地1351個(gè)，總投資達(dá)到2.2萬億元，項(xiàng)目落地率超過30%；與年初相比，項(xiàng)目落地的數(shù)量、投資規(guī)模都增長(zhǎng)了四倍多。國(guó)家發(fā)改委副主任張勇此前透露，PPP是促進(jìn)民間投資的一種模式，今年首先就是要通過PPP，使民營(yíng)企業(yè)能夠進(jìn)入更多的領(lǐng)域。

高玉偉也表示，要保護(hù)好民間投資企穩(wěn)回升的良好勢(shì)頭，除了放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，以PPP帶動(dòng)民間投資也非常重要，要給予民間投資參與重大項(xiàng)目的機(jī)會(huì)。

中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員蔣震告訴記者，從PPP發(fā)展的角度看，政府如何采取措施推動(dòng)PPP健康平穩(wěn)發(fā)展，會(huì)是未來的重要內(nèi)容。政策層面要盡可能按照收益分享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)相匹配的原則，推動(dòng)優(yōu)化PPP的實(shí)施，對(duì)于收益和風(fēng)險(xiǎn)的不確定性等問題，要進(jìn)一步細(xì)化，要有可操作的細(xì)則。

　　支持 將派發(fā)土地稅費(fèi)等政策紅包

《意見》提出，認(rèn)真落實(shí)土地稅費(fèi)政策。除對(duì)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用指標(biāo)、新增用地指標(biāo)分配適當(dāng)傾斜外，鼓勵(lì)盤活舊廠房、倉(cāng)庫(kù)等既有資源，制定閑置校園校舍綜合利用方案。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)稅收政策落實(shí)，加大水電氣熱等價(jià)格優(yōu)惠政策的監(jiān)督檢查。

值得一提的是，《意見》在土地政策方面給予了很大支持，提出醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、文化、體育等領(lǐng)域新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應(yīng)。對(duì)可以使用劃撥用地的項(xiàng)目，在用地者自愿的前提下，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會(huì)資本共同投資建設(shè)。應(yīng)有償使用的，依法可以招拍掛或協(xié)議方式供應(yīng)，土地出讓價(jià)款可在規(guī)定期限內(nèi)按合同約定分期繳納。支持實(shí)行長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合的土地供應(yīng)方式。

“落實(shí)土地稅費(fèi)政策，有利于有效盤活土地等存量資源，拓寬企業(yè)抵押擔(dān)保的融資渠道，也有利于切實(shí)減輕企業(yè)成本負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收益?！眳晴硎?。

還有專家表示，一系列扶持優(yōu)惠政策對(duì)激發(fā)市場(chǎng)活力有積極作用。以養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)為例，政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能使養(yǎng)老項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)層次化、差異化、商業(yè)化。不僅有中低端項(xiàng)目，也有高端項(xiàng)目，以實(shí)現(xiàn)從基礎(chǔ)養(yǎng)老到養(yǎng)生養(yǎng)老的全面覆蓋。

《意見》還提出，大力促進(jìn)融合創(chuàng)新發(fā)展。制定醫(yī)養(yǎng)結(jié)合管理和服務(wù)規(guī)范，發(fā)展壯大在線教育、在線健身休閑等平臺(tái)，鼓勵(lì)各地探索創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，在準(zhǔn)入、人才、土地、金融等方面先行先試。此外，要加強(qiáng)監(jiān)管優(yōu)化服務(wù)。完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，探索建立服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管體系，充分發(fā)揮部門、地方、協(xié)會(huì)商會(huì)的積極作用，建立全行業(yè)綜合監(jiān)管和評(píng)價(jià)機(jī)制，完善服務(wù)機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員黑名單制度和退出機(jī)制，實(shí)施監(jiān)管信息常態(tài)化披露。