原標題：不愿被提拔的“三怪”副市長

廣東省廣州市原副市長曹鑒燎，人稱“三怪”副市長：落馬前他曾三番五次拒絕組織提拔；貴為副市長的他卻要給下屬送巨款；貪了20多年仍能邊腐邊升……

△曹鑒燎

2017年4月14日上午，廣州市原副市長、增城市委書記曹鑒燎（正廳級）受賄案在深圳中級人民法院進行一審宣判。法院審理查明，曹鑒燎利用職務之便，為他人謀利益，個人或伙同他人共同索取或收受財物共計超過8000萬元。法院對犯受賄罪的曹鑒燎判處無期徒刑，罰金250萬元，并對其以及其子名下多套房產(chǎn)予以沒收。

小官巨貪，難怪他賴著鎮(zhèn)書記的位置不肯走

62歲的曹鑒燎，上個世紀90年代還只是一個名不見經(jīng)傳的鎮(zhèn)委書記。但一個小小的鎮(zhèn)委書記，權力卻非常大，因為這個鎮(zhèn)地處廣州城市的重要地段，當時又是廣州大開發(fā)時期，由此很多工程老板盯上了曹鑒燎。

范志驊當年是個起步不久的建筑工程老板，他看上了廣州天河區(qū)沙河鎮(zhèn)的一塊195畝的地，想搞開發(fā)。曹鑒燎時任沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)委書記，范志驊想盡一切辦法，結識了曹鑒燎。范志驊給曹鑒燎的見面禮，是一套超大型的別墅，時價900多萬元。

在一次酒足飯飽后，范志驊拉著曹鑒燎去看別墅。寬敞高大的房屋建構，優(yōu)越便利的地段，曹鑒燎對別墅贊不絕口。1998年春天，范志驊以983.806萬元的價格，購買了這套位于廣州市番禺區(qū)鐘村鎮(zhèn)祈福新邨豪庭西路20號的別墅。這套別墅首付為200萬元，尾款5年內(nèi)還清，每個月還貸就要十多萬元。范志驊曾對特別要好的朋友說起，按揭買這套別墅，是因為他當時真的沒有那么多錢，而之所以他要將剛剛賺到手的工程錢全部拿出來送禮，是為了拿下沙河鎮(zhèn)195畝土地商業(yè)住宅樓項目，這個項目如果拿下，那就大發(fā)了，他覺得送一套別墅給曹鑒燎，值得。

范志驊購下別墅后，又花100多萬元對別墅進行裝修，裝修過程中，他特地多次把曹鑒燎請來，聽取他的意見。曹鑒燎在現(xiàn)場，假裝半推半就，問范志驊：“問我那么多裝修意見，難道你是要把別墅送給我？我到時候可是要付錢的噢?！狈吨掘懶Χ淮稹Ｗ詈笠淮闻悴荑b燎去看別墅，裝修已經(jīng)全部完工，范志驊趴在曹鑒燎的耳邊說：“房子不錯吧，你的，我的，就不用說了，你任何時候都可以使用，永遠使用?！辈荑b燎沒作聲，范志驊感覺這是他默認了。

別墅的門開了，范志驊的“路”也通了。從此后，范志驊的公司就掛靠在沙河鎮(zhèn)屬沙河建筑公司名下，與沙河經(jīng)濟發(fā)展總公司簽訂了合作開發(fā)195畝土地商業(yè)住宅樓協(xié)議。

這套別墅總面積近千平方米，范志驊在物業(yè)管理處找了兩名清潔工，每周進行清潔。他是一個很懂得“規(guī)矩”的人，別墅裝修好之后，他再也沒有去過。2003年，曹鑒燎以親戚要住為由，從范志驊處拿走了別墅的鑰匙。就這樣，他“名正言順”成為別墅的主人。這套別墅在2005年9月，被正式過戶到曹鑒燎岳母徐秀娟名下。2009年12月，別墅被拋售，售得房款1770萬元，悉數(shù)落入曹的囊中。

而這僅僅是曹鑒燎受賄數(shù)額中的九牛一毛。他在任職沙河鎮(zhèn)、天河區(qū)、增城市的時候，這些區(qū)域正經(jīng)歷重大的城市化進程。曹鑒燎主要利用其在珠江新城、增城掛綠湖等項目開發(fā)過程的絕對主導權力，在土地上給予“關系戶”開發(fā)商拿地和經(jīng)營的傾斜。在開發(fā)商賺取土地升值所帶來回報的同時，曹鑒燎亦得到開發(fā)商的巨額利益“謝禮”。

曹鑒燎當年任鎮(zhèn)委書記的下屬村民，說起這個書記，印象最深的有這樣一段插曲：“20多年前，為了能繼續(xù)留任沙河鎮(zhèn)一把手的位置，方便他繼續(xù)斂財，曹鑒燎通過下屬讓我們聯(lián)名寫信挽留他，當時不懂什么意思，現(xiàn)在想來真是荒唐?！笔聦嵣希髞?，直到曹鑒燎自己發(fā)現(xiàn)從鎮(zhèn)里到區(qū)里，在區(qū)里任職“賺錢”機會更多，這才同意了上級提拔。在之前，上級部門曾多次要提拔曹鑒燎，他深怕升官后，有礙斂財，不敢輕易挪位。

給下屬送錢，要腐大家一起腐

除官商勾結之外，為拉攏關系、擴大腐敗產(chǎn)業(yè)鏈，曹鑒燎不惜給其他部門的實權官員送“項目”，給下屬送錢，拉更多人“下水”。

何繼雄就是一個被曹鑒燎認準需要送錢的下屬。何繼雄1995年任廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)負責城建工作的副鎮(zhèn)長時，曹鑒燎是該鎮(zhèn)一把手。何繼雄對曹鑒燎唯命是從，兩人關系密切。曹鑒燎在任期間，對何繼雄“既給官也給錢”。1997年，曹鑒燎開口，要求范志驊送一輛價值39萬元的豐田佳美轎車給何繼雄。而此時，曹鑒燎已任天河區(qū)副區(qū)長。

天河區(qū)一家企業(yè)的董事長邵建中也曾通過曹鑒燎打招呼，找到何繼雄，想租賃鎮(zhèn)里一家服裝批發(fā)市場的物業(yè)。邵建中向何繼雄送上240萬元。同時，曹鑒燎在自己的職務升上去后，迅速將讓何繼雄上位，當上了沙河鎮(zhèn)鎮(zhèn)長，并讓何繼雄的姐姐何月霞出任沙河鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展總公司總經(jīng)理。在何繼雄看來，得到官位和錢財，都離不開他的老上級曹鑒燎。他曾經(jīng)這樣對一些哥們兒說，自古以來，只有下級給上級送錢，而他卻收到了老上級送來的錢，這錢拿著心里比較爽。

2011年至2012年期間，何月霞與何繼雄姐弟倆相互勾結，由何繼雄收受邵建中贈送的位于沙河金馬服裝城的一手商鋪共6間。這6間商鋪，何繼雄和曹鑒燎拿到了兩間，何月霞拿到一間。

后來，何繼雄將這6間商鋪統(tǒng)一交給一名姓李的老板經(jīng)營，讓李老板將商鋪10年經(jīng)營權轉讓牟利。何繼雄和曹鑒燎等人亦從中獲利。

2016年1月，何繼雄因犯受賄罪，被法院判處其有期徒刑15年。

如果說給下屬送錢是為了拖他們一起“下水”，以便共同貪腐，誰也不嫌棄誰，那么，利用老板送錢給自己的同時，壯大“腐敗隊伍”，更是曹鑒燎的另一個受賄的“戰(zhàn)略戰(zhàn)術”。廣州市房管局原副局長譚麗群可謂是曹鑒燎的“腐敗合伙人”，上世紀90年代，在曹鑒燎支持下，譚麗群僅出資30萬元，就長期控制珠江新城某地塊。土地升值后，曹鑒燎又介紹房地產(chǎn)公司老板接盤，幫助譚麗群等獲利2600萬元，而曹鑒燎則從中分得900萬元。2016年12月，譚麗群被法院判處有期徒刑13年。

讓老板給自己的情人付“分手費”，一擲1700萬港幣

1992年夏天，時年37歲的曹鑒燎還在天河區(qū)沙河鎮(zhèn)任鎮(zhèn)委書記。一次老板的宴請中，他看到一個面容姣好、口齒伶俐的漂亮女孩兒，在飯店里當服務員?！靶∶妹?，你長得好好看呀，陪我們喝兩杯?！辈荑b燎上前，直接搭上了女孩兒的肩膀。女孩兒名叫柳琳琳，當時20歲的她是遼寧人，在廣州一家高校讀書，暑假時正好在飯店打工。柳琳琳比較機靈，對于曹鑒燎的搭訕，應對自如。曹鑒燎得知柳琳琳還是在校大學生，更加來了興趣。很快，在老板的撮合下，柳琳琳和曹鑒燎發(fā)展成情人關系。為取得柳琳琳歡心，曹鑒燎不僅為其買房買車，還帶著幾個要好的小兄弟，遠赴千里之外的遼寧，拜會了所謂的“老丈人”。

2004年，柳琳琳年紀漸大，在看不到自己有什么未來的時候，她向曹鑒燎提出分手。曹鑒燎“憐香惜玉”，不僅為柳琳琳辦理了出國移民手續(xù)，還指使長期與他往來的老板兄弟蘇國發(fā)等人，分別給柳琳琳港幣800萬元和900萬元（共1700萬港元，折合人民幣1346萬元）。

蘇國發(fā)之所以替曹鑒燎付情人“分手費”，源于珠江新城開發(fā)初期的1995年，曹鑒燎幫蘇國發(fā)低價囤地、出謀劃策，使蘇國發(fā)在十多年里，從一個經(jīng)營專業(yè)批發(fā)市場的小老板，變成身家超百億的開發(fā)商。為感謝曹鑒燎的關照，蘇國發(fā)替他付情人“分手費”，眼睛也不眨一下。此外，蘇國發(fā)還“借款”數(shù)千萬元港幣，給曹鑒燎的親屬用于投資、炒股。

除了柳琳琳，從1988年起，曹鑒燎長期與至少11名女性保持著情人關系。她們中既有領導干部和身邊的工作人員，也有公司高管、餐館經(jīng)理。對這些所謂的情人，曹鑒燎從送房送車到安排提拔職位，都是極其賣力。不僅如此，這些攀附于曹鑒燎的女人還衍生出二次腐敗，在曹鑒燎擔任廣州市副市長、增城市委書記期間，在情人的推薦下，曹鑒燎違規(guī)對6名干部予以提拔任用，而他們都是情人的朋友和親戚。

廣東省湛江市身居要職的女領導魯姍也是曹鑒燎的情人。魯姍大學畢業(yè)后到廣州天河區(qū)工作，就被時任天河區(qū)區(qū)長的曹鑒燎看中。1999年，當時29歲的魯姍成為曹鑒燎的情人，兩人相差15歲。2003年到2004年期間，兩人經(jīng)常到曹鑒燎受賄的豪華別墅約會。這段關系維持到2006年。魯姍也在曹鑒燎的一手提拔下，用7年時間，從一個普通公務員升至副廳級。魯姍后受到黨紀處分。

而就在魯姍得到連續(xù)提拔的幾年里，曹鑒燎也沒“閑著”，他從一個區(qū)長，升官至廣州市委副秘書長。與此同時，曹鑒燎在國內(nèi)、海外都購置了不少房產(chǎn)。上世紀90年代，他安排妻子和兒子移居香港，還為自己編造假身份，獲得香港永久居留權。

曹鑒燎為官近30年，為何能“邊腐邊升”，一直沒有被暴露？其實，早在曹鑒燎當天河區(qū)領導時，就有人告他的狀，但后來他還是毫發(fā)無損。曹鑒燎對此總結為：“因為第一我比較謹慎，第二有些東西也沒有暴露?！辈荑b燎還“坦言”：“跟老板混在一起，慢慢就會職務不分、身份不分、立場不分、吃喝不分、錢財不分，慢慢就把自己和他們等同起來了?！?/p>

2010年，沙河鎮(zhèn)冼村（現(xiàn)名為冼村街道）啟動舊城改造后，懷疑背后有“貓兒膩”的村民多次集體舉報、反映問題，但直至2013年冼村班子成員被紀檢部門“一窩端”，曹鑒燎才被“拔出蘿卜帶出泥”。

這之前，位于廣州商業(yè)繁華地段的冼村在曹鑒燎的庇護下，腐敗情況十分嚴重。冼村實業(yè)有限公司原董事長盧亮也是曹鑒燎手下“馬仔”，許多涉案村干部都收過曹鑒燎和盧亮派發(fā)的“糖衣炮彈”。一些村民說，在曹鑒燎授意下，大量集體土地、物業(yè)被盧亮等低價出租，村民利益嚴重受損。曹鑒燎案發(fā)后，冼村村民廢除、調(diào)整了曹鑒燎干預下簽訂的租約，僅村集體每年增收的租金就達1億多元。

在2013年12月初，案發(fā)前兩周，曹鑒燎的瘋狂斂財行動，依然沒有停止，他一次性出讓三舊改造土地26幅，大肆非法賺錢。當?shù)馗刹窟@樣評價他：“曹鑒燎在任的時候，哪個鎮(zhèn)街土地多，他就去哪里‘視察’，目的就是沖著錢而去的?！?/p>

來源：民主與法制周刊