原標題：在校學(xué)生吸毒不得開除云南禁毒條例修訂草案引發(fā)討論

都市時報微信公眾號6月27日消息，近日，《云南省禁毒條例（修訂草案）》（以下簡稱《條例》）向社會各界人士廣泛征求意見?！稐l例》提出，教育行政主管部門應(yīng)將青少年毒品預(yù)防教育納入學(xué)校教學(xué)計劃，組織編制地方課程標準和教材；學(xué)校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有吸毒行為的，應(yīng)當(dāng)及時報告學(xué)校所在地公安機關(guān)，通知吸毒學(xué)生家長，并配合有關(guān)部門進行幫教，督促戒毒，不得以此為由開除學(xué)籍，對戒毒返校學(xué)生應(yīng)當(dāng)加強教育和監(jiān)督，不得歧視。

云南省檢察機關(guān)統(tǒng)計，云南省未成年人涉毒問題日益嚴重，其中以販賣毒品居多。敲響禁毒、防毒的警鐘勢在必行，家庭、學(xué)校和社會必須共同、積極行動起來，保護孩子免遭“毒”害，也給涉毒的孩子更多關(guān)愛和保護。

南寧15名“90后”生日聚會吸K粉，最小的才13歲。

現(xiàn)狀

未成年人吸毒形勢不容樂觀

“要想身材好，就用‘壺壺漂’?！眱赡昵埃@樣一條信息開始出現(xiàn)在部分未成年人的朋友圈。“壺壺漂”是指用一種特定的容器吸食冰毒，去年有媒體報道，部分在校學(xué)生認為：毒品的定義是鴉片、海洛因，包裝時尚的毒品不算毒品。相信了這個謊言的他們繼而走上吸食毒品的道路。

“我們在工作中發(fā)現(xiàn)，昆明在校學(xué)生涉毒的情況也逐漸凸顯，但大多是販賣毒品，也發(fā)現(xiàn)個別學(xué)生吸毒，以吸食大麻為主，像吸食海洛因、搖頭丸、甲基苯丙胺這一類毒品反倒不是特別多。”西山區(qū)人民檢察院未檢辦工作人員申蓉介紹，以學(xué)校分布來看，在校學(xué)生涉及毒品犯罪的多在成人類的中專，有少部分的是職業(yè)高中。

不僅是昆明，在云南一些地區(qū)，因毒品引發(fā)的未成年人犯罪問題日益凸顯。記者從云南省檢察院獲悉，云南有的地方80%左右的未成年人案件都是因毒品引發(fā)，德宏州、普洱市等地檢察機關(guān)在辦案中發(fā)現(xiàn)，吸毒和毒品犯罪有向校園蔓延的苗頭。為此，云南省檢察院向?qū)W校、教育局、公安機關(guān)發(fā)出檢察建議書，督促全面排查校園吸毒、販毒情況。

桂林9名未成年人（其中2人未滿14歲）且都是在校生在KTV聚眾吸毒

據(jù)悉，2014年6月云南省第一強制隔離戒毒所未成年人大隊開始正式收治男性未成年戒毒人員。

聲音

給吸毒孩子更多關(guān)愛和保護

未成年人吸毒的成因復(fù)雜。有的孩子因家庭教育缺失而染上毒品，尤其是父母吸毒，孩子吸毒的幾率將增大；有的孩子則是因?qū)W校管理不到位而走上吸毒之路。

學(xué)校發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生有吸毒行為的，不得以此為由開除學(xué)籍。此舉措體現(xiàn)了對未成年人的保護，但也不被大多家長接受。戴女士是兩個孩子的母親，對于這一條，戴女士坦言：不能接受。“毒品是多可怕的東西，如果我的孩子所在班級有同學(xué)吸毒，我怎么可能放心讓他去上學(xué)？”戴女士說，但在校學(xué)生終究需要保護，她支持學(xué)校及時報告公安機關(guān)，通知吸毒學(xué)生家長，并配合有關(guān)部門進行幫教，督促戒毒。

記者查閱了省外多地禁毒條例，發(fā)現(xiàn)在校學(xué)生禁毒方面，大多只規(guī)定學(xué)校應(yīng)開展相應(yīng)禁毒宣傳教育，并不涉及學(xué)校是否能以吸毒為由開除學(xué)生。相比之下，云南此次征求意見的禁毒條例較為“特殊”。

桂林9名未成年人（其中2人未滿14歲）且都是在校生在KTV聚眾吸毒

“云南這一做法是值得肯定的。”申蓉說，當(dāng)一個孩子犯錯誤時不否定他、不戴有色眼鏡看他、給他一次機會，會比嚴處給予他的幫助更大。申蓉認為，如果學(xué)生因為吸毒而被開除學(xué)籍，他的身份就不再是需要保護的孩子，而是一個社會人，加上吸毒缺乏了學(xué)校、家長和社會的管教和幫助，往往就會造成二次感染，會把他推向犯罪的深淵。

西山區(qū)法院入額法官周玉波認為，未成年人需要得到社會的幫助與關(guān)愛，因為他們的無知沾染上毒品，這個行為也是可控的，只要社會、學(xué)校、老師、家長，給予關(guān)心、幫助，便可以幫助他們戒掉毒癮回歸正常生活。如果僅僅因為他們的無知，或是一些輕微的違法行為，便將他們推向社會，這對他們是打擊、是放棄。對未成年人來說，這樣的措施非但幫助不了他們，反而會把他們往犯罪的道路上越推越遠，對社會造成的危害也只會更加嚴重?！叭绻麑W(xué)生都被學(xué)校拋棄了，那他們只能走入社會?！敝苡癫ㄕf。

建議

給吸毒孩子更多引導(dǎo)和接納

無論是吸毒還是販毒，毒魔肆虐帶來的惡果都是可怕的。

一些孩子的人生因毒品而改變。有的孩子吸毒后只能眼睜睜地看著朋友上大學(xué)，自己從此與夢想絕緣；有的孩子因毒品被父母拒之門外，失去了家庭的愛與保護；有的孩子因毒品失去自由，身陷囹圄。

云南凌云律師事務(wù)所副主任孫文杰建議，在預(yù)防未成年人涉毒犯罪方面，建議運用法律手段嚴厲打擊誘騙、脅迫未成年人販運毒品的犯罪分子。公安機關(guān)辦理案件時，加強延伸偵查，揪出幕后“黑手”。法院審判時則應(yīng)對此類人員加重刑罰。對涉毒犯罪的未成年人，堅持打擊與教育并重。

安徽省未成年人強制隔離戒毒所里的戒毒人員

“如果學(xué)生染上毒品，學(xué)校、家長、社會更應(yīng)該給他們正確的引導(dǎo)，而不是放棄他們?！鄙耆卣f，在配合有關(guān)部門進行幫教，督促吸毒學(xué)生戒毒的同時，學(xué)校和相關(guān)部門還應(yīng)該引導(dǎo)這些學(xué)生找到自己的興趣愛好，他們改正后，要鼓勵他們更好回歸社會。

“未成年人涉毒問題必須引起高度重視，在未成年人成長的道路上，無論是家庭、學(xué)校，還是社會，正確的引導(dǎo)缺一不可?！敝苡癫ńㄗh，治理未成年人吸毒問題，相關(guān)部門應(yīng)加強對相關(guān)場所的管理。如校園周邊網(wǎng)吧、KTV、迪廳等娛樂場所，相關(guān)部門應(yīng)主動介入，加強日常管理。

來源：都市時報

新聞多一點：少女未滿14歲在迪吧“溜冰”賣淫 稱靠自己賺錢無錯

“失學(xué)”、“失管”、“失控”、“失教”被人們稱為“四失”青少年，“四失”青少年中犯罪比例居高不下。一份調(diào)查資料顯示，青少年犯罪占大連治安案件15%左右，占刑事案件總數(shù)30%?！肮饪烤奖O(jiān)管是肯定不夠的，家庭、學(xué)校等部門都應(yīng)聯(lián)起手來，將‘四失’青少年犯罪率降低?！?大連)沙河口分局侯家派出所民警、團市委、青少辦社會工作志愿者劉兆宏表示。

張?zhí)m(化名)未滿14周歲在迪吧陪人“溜冰”并賣淫

“我現(xiàn)在不用你養(yǎng)活，我自己賺錢有錯嗎？”——張?zhí)m厲聲對母親說。

記者是在派出所里見到張?zhí)m(化名)的，不到14周歲的張?zhí)m身材瘦削、長相甜美，在和警察、記者的聊天過程中，張?zhí)m多半是抿著嘴一聲不吭，她的媽媽一直在哭泣。

張?zhí)m的脖子上有一個清晰可辨的吻痕，“你們說說這個孩子，我該怎么教育她，什么是廉恥她都不知道了?？纯床弊由系暮圹E，不知道是哪個不要臉的親的?！睆?zhí)m媽媽的情緒有些失控?！拔也恢懒異u怎么了，我現(xiàn)在不用你養(yǎng)活，我自己賺錢有錯嗎？”張?zhí)m臉色鐵青地責(zé)問母親。

安徽省未成年人強制隔離戒毒所里的戒毒人員

在隨后的一個小時內(nèi)，張?zhí)m幾乎不同母親對話，對民警的問話也大多不理睬，她的手機不時響起，最后她不耐煩地大聲問母親：“到底回不回家了？你還有沒有完？從小到大你記不記得都給過我什么？你還有資格說我嗎？”說完，黑著臉，不回答在場的任何人的問話。

張?zhí)m的父母早年離異，她一直跟著母親生活，從2010年年底開始，張?zhí)m開始曠課并階段性失蹤，她母親多次到派出所尋求幫助。一次，在警方努力下，將在某迪吧陪人“溜冰”并賣淫的張?zhí)m帶回家。“張?zhí)m也就在家呆幾天，然后再次曠課、失蹤，她的母親就再次到派出所求助，我們也非常無奈，因為張?zhí)m不滿14周歲，不夠治安處罰年紀，所以只能規(guī)勸、訓(xùn)誡后，交由其母親管理?！必撠?zé)處理此事的沙河口區(qū)侯家派出所民警唐福才表示。

唐福才同時還是多年的青少年工作志愿者，在其近日的筆錄中，記者看到數(shù)起有關(guān)青少年男女犯罪的記錄。

安徽省未成年人強制隔離戒毒所里的戒毒人員

“這樣的案件太多了，上述違法嫌疑人中大多數(shù)是失學(xué)失管的青少年學(xué)生。往往是家長、學(xué)校管不了，過早地闖蕩社會。僅在去年我所查處的治安案件中，已立案和未立案涉及到的失學(xué)失管青少年學(xué)生約有三四十人。”唐福才介紹。

小雷(化名)未滿17周歲參與殺害出租車司機

“姐姐，你說我出去后能找個什么工作？”—還不知道自己罪有多重的小雷問記者。

在大連市看守所，記者采訪了殺害出租車司機學(xué)生團伙中的小雷(化名)。小雷不滿17周歲，案發(fā)前在金州新區(qū)某中學(xué)讀書，家境優(yōu)越。

小雷的學(xué)習(xí)成績不好，和幾個同樣學(xué)習(xí)成績不好的同學(xué)整天琢磨著某一日發(fā)一筆大財?！拔覀兿仁菤⒑α四莻€出租車司機，然后將其埋在金州新區(qū)三十里堡附近一個山上，然后我們開著車到三十里堡找了個旅館住了下來，第二天早晨將車刷洗干凈后，我們開著車回到學(xué)校附近‘展揚’了一圈，然后才開車逃往吉林松原?！痹谒稍?，小雷和三個同伙(其中有一個女生)毫無躲藏之意，在租住的旅館內(nèi)大吃大喝，幾日后，被大連警方在松原全部抓獲。

小雷和同伙被羈押在大連市看守所后，管教們對這些不到法定年齡，但著實兇殘的嫌疑人早就見慣不怪。

“除了整天梗著脖子和其他嫌疑人、管教作對外，小雷等人完全沒有殺人了、犯罪了，對不起家人的感覺，他們還經(jīng)常問我們他們還得多長時間能從看守所回家的問題，簡直讓人哭笑不得。”管教任忠武介紹，在其管教的在押人員中，有相當(dāng)一部分是青少年，“從他們和我們的對話中看，他們根本就不懂法，甚至不知道自己犯罪的嚴重性，看卷宗吧，這些都是孩子，都應(yīng)在學(xué)校中上學(xué)，汲取知識，可實際上他們大部分是打人、捅人、殺人不眨眼的，也完全意識不到他們的無知、無畏給受害人及家人帶來多大的傷害?！?/p>

安徽省未成年人強制隔離戒毒所里的戒毒人員

“你在看守所里，最惦記的是父母嗎？”記者問小雷。

“這個沒想過，我倒是挺想我的幾個同學(xué)的，他們現(xiàn)在是不是已經(jīng)期中考試了？”已被羈押幾個月的小雷回答?！霸诳词厮校愠Ｏ氲氖鞘裁磫栴}？”“姐姐，你說我出去后能找個什么工作？”小雷沒回答，反倒冷不丁地問記者。

和記者近半個小時的聊天過程中，小雷沒有提到父母，也沒有提到那位被他們殺害的出租車司機，倒是一直叨咕著往昔同學(xué)間的玩鬧細節(jié)。按照遼寧省警官高等?？茖W(xué)校治安管理系王銳教授的說法，小雷等青少年犯罪嫌疑人在犯罪過程中及之后，根本沒有意識到自己因犯罪將可能面臨牢獄之災(zāi)。

記者從相關(guān)部門獲取的數(shù)字表明，青少年刑事犯罪已占刑事案件總數(shù)的30%?！八麄冃闹袩o法，沒有羞恥感，也沒有公德心，混跡社會時，先是犯自認為不大的錯誤，這時他們的家長并沒有及時、理智地進行干預(yù)或指導(dǎo)，這就導(dǎo)致了這些青少年繼續(xù)在犯罪的泥潭中滑下去?！蓖蹁J教授說。

容留青少年犯罪者處罰過輕七成嫌疑人受網(wǎng)絡(luò)負面影響

“多半犯罪嫌疑人是半夜從網(wǎng)吧玩完出來的青少年?！?/p>

唐福才、劉兆宏、王銳等多位多年調(diào)查青少年違法犯罪的專業(yè)人士表示，類似網(wǎng)吧、電游場所、KTV、迪吧、洗浴中心、洗頭按摩等場所管理不到位，某些社會丑陋現(xiàn)象長期存在對青少年影響危害越來越大。

唐福才曾多次到某些網(wǎng)吧、電游場所尋找有違法行為的青少年。他發(fā)現(xiàn)電游場所涉賭很普遍。網(wǎng)吧容留未成年人上網(wǎng)，24小時開業(yè)是常態(tài)?！拔覀儚囊恍┪搽S搶劫下夜班女青年、搶劫24小時營業(yè)的便利店、半夜盜竊街邊小食品店的案件看，多半犯罪嫌疑人是半夜從網(wǎng)吧玩完出來的青少年?！?/p>

不少娛樂場所留容未滿十八周歲的未成年人甚至不滿十四周歲的幼女“溜冰”賣淫。有的竟打著“學(xué)生妹”的招牌來招攬嫖客。青少年便于哄騙教唆，也是不法之徒首選的原因之一。王銳表示，我國法律規(guī)定有空白，對容留未成年人賣淫吸毒的業(yè)主處罰過輕，處罰起不到高壓線的作用?！皰赍X快是大多數(shù)女性青少年選擇賣淫的誘因。吸毒-賣淫-再吸毒-再賣淫已牢牢控制了涉世不深的青少年。該現(xiàn)象對青少年影響危害越來越大?！?/p>

從有關(guān)部門的統(tǒng)計來看，青少年犯罪占刑事犯罪總數(shù)的30%以上。其中，14歲到18歲的未成年人犯罪占青少年犯罪總數(shù)的70%以上。有70%的未成年嫌疑人因為受互聯(lián)網(wǎng)負面影響而犯罪。這幾個數(shù)據(jù)讓人觸目驚心，在互聯(lián)網(wǎng)飛速發(fā)展的今天，“四失”青少年監(jiān)管、幫教已經(jīng)成為一個突出的社會問題。

流動人口子女問題突出職業(yè)中專、技校等較多發(fā)

“最應(yīng)該追責(zé)的就是家長、學(xué)校、老師。”

團市委、青少辦社會工作志愿者劉兆宏介紹，目前，流動人口的青少年失學(xué)、失管子女的違法犯罪問題也相當(dāng)突出。近期曾發(fā)生過三名外來務(wù)工人員的子女(都是15歲，其中兩人還有前科)，多次攔劫中小學(xué)生，強索錢財?shù)陌讣Ｋ麄円怯龅經(jīng)]有錢的學(xué)生就脅迫其下跪，造成有些學(xué)生怕被打被搶不敢上學(xué)，三少年兩人被判實刑，一人被判緩刑。

王銳認為，“四失”青少年中，最應(yīng)該追責(zé)的就是家長和學(xué)校、老師。“某些孩子上了初中后，首先個別家長就放松了監(jiān)管，認為孩子大了，可以做主了，殊不知在反叛期的青少年們這時已有了厭學(xué)、逃學(xué)的心理，再加上學(xué)校和老師的放任自流，使得這些學(xué)生更沉迷網(wǎng)吧、電游消磨時光?！?/p>

唐福才介紹，上述情況在個別職業(yè)中專，技校、民辦高中等學(xué)校都不同程度的存在。

唐福才、劉兆宏、王銳等表示，立法滯后，相關(guān)部門的權(quán)利義務(wù)規(guī)定得不明確，沒有主管部門，缺乏監(jiān)督等也是“四失”青少年違法犯罪高發(fā)的主要原因。

從相關(guān)部門獲悉，未來團市委、青教辦將成為今后“四失”青少年幫教的主管機關(guān)。

犯罪檔案

張某，男，1994年4月生，父親服刑，與母親一起生活。多次強行索要低年級學(xué)生錢財，打仗斗毆被警方查處；

張某，女，1996年12月生，父母離婚，與母親一起生活。常在某迪吧陪酒“溜冰”賣淫；

姬某，女，1994年7月生，父母離婚，與父親一起生活。多次伙同女同學(xué)到某迪吧陪酒“溜冰”賣淫；

倆中學(xué)生因為無錢上網(wǎng)竟把通訊設(shè)備箱偷了當(dāng)鐵皮箱賣，鐵皮箱價值20萬，賣了150元，被判刑8年……

相關(guān)法規(guī)

我國《刑法》中規(guī)定，犯罪年齡是已滿十六周歲的自然人犯罪，必須負刑事責(zé)任；已滿十四周歲不滿十六周歲的自然人，僅對故意殺人等八種嚴重故意犯罪行為負刑事責(zé)任。同時規(guī)定因不滿十六周歲不予處罰的，責(zé)令其家長或者監(jiān)護人加以管教，在必要時，也可以由政府收容教養(yǎng)。

《治安處罰管理法》中規(guī)定，已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理條例的，從輕或者減輕處罰。不滿十四周歲的人違反治安管理條例的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護人嚴加管教……

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