（原標(biāo)題：我首個海外基地司令，多次指揮特種兵強(qiáng)攻索馬里海盜）

昨日（7月11日），中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行。

非洲國家吉布提位于亞丁灣西岸，與亞洲的阿拉伯半島隔曼德海峽相望。吉布提被成為“石油通道上的哨兵”，國家雖小，地理位置卻很重要。美國、法國、日本等國已經(jīng)在吉布提建立了軍事基地。

這是我國首次海外駐軍，保障基地的司令員梁陽曾經(jīng)擔(dān)任海軍發(fā)言人，曾出征亞丁灣執(zhí)行第十二批護(hù)航任務(wù)。

大白新聞注意到，該基地被稱為“保障基地”，而非“軍事基地”，雖有外媒報道稱中國設(shè)立基地以作軍事擴(kuò)張，但據(jù)軍事專家分析，“后勤保障設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地級別”。國防部新聞發(fā)言人楊宇軍曾表示，中國在海外建立保障設(shè)施，是為了更好地承擔(dān)國際責(zé)任，履行國際義務(wù)，保護(hù)中國合法利益，而不是為了尋求軍事擴(kuò)張。

首次海外駐軍！

解放軍駐吉布提部隊出征

離港儀式

昨日（7月11日），中國人民解放軍駐吉布提保障基地成立暨部隊出征儀式在廣東湛江某軍港碼頭舉行。海軍司令員沈金龍宣讀駐吉布提保障基地組建命令并授予軍旗，海軍政治委員苗華致辭。

8時30分許，儀式正式開始。中國人民解放軍駐吉布提保障基地官兵在井岡山艦、東海島船分區(qū)列隊，歡送部隊的官兵在碼頭整齊列隊?！俺稣?！”隨著沈金龍一聲令下，搭載駐吉布提保障基地官兵的艦船依次鳴笛，解纜起航。

中國人民解放軍在吉布提建設(shè)保障基地，并派駐必要的軍事人員，是中吉兩國政府經(jīng)過友好協(xié)商作出的決定，符合兩國人民共同利益。這一基地位于吉布提共和國首都吉布提市，主要為我在非洲和西亞方向參與護(hù)航、維和、人道主義救援等任務(wù)提供有效保障，也有利于我更好執(zhí)行軍事合作、聯(lián)演聯(lián)訓(xùn)、撤僑護(hù)僑、應(yīng)急救援等海外任務(wù)，與有關(guān)方面共同維護(hù)國際戰(zhàn)略通道安全。

原海軍發(fā)言人、“常州艦”艦長

任保障基地司令員

梁陽在對陌生海域進(jìn)行觀察

出征儀式現(xiàn)場畫面顯示，從海軍司令員沈金龍手中接過軍旗的是原海軍新聞發(fā)言人梁陽。梁陽在匯報詞中也自稱“基地司令員”。2013年11月，解放軍和武警部隊7大單位設(shè)立新聞發(fā)言人。海軍配備了兩名新聞發(fā)言人，一位發(fā)言人是海軍軍事學(xué)術(shù)研究所世界海軍研究室主任邢廣梅，一位是海軍司令部作戰(zhàn)部副部長梁陽。梁陽是7大單位中唯一的一位軍事干部，首次亮相于2014年第14屆太平洋海軍論壇年會和多國海上聯(lián)合演習(xí)新聞發(fā)布會上。

據(jù)報道，梁陽的最近一次發(fā)聲是在7月2日，他以海軍新聞發(fā)言人的身份介紹，正在海上開展跨區(qū)機(jī)動訓(xùn)練的海軍遼寧艦航母編隊將結(jié)合訓(xùn)練任務(wù)，于7月上旬赴香港參加解放軍進(jìn)駐香港20周年慶?；顒印?/p>

公開資料顯示，梁陽畢業(yè)于海軍工程大學(xué)。2004年，經(jīng)過選拔，英語純熟的梁陽被選派到聯(lián)合國任軍事觀察員，前往非洲利比里亞，負(fù)責(zé)49個國家維和部隊的人員選拔及裝備檢試，一年中，他走了31個國家。梁陽曾獲聯(lián)合國維和勛章和聯(lián)合國榮譽(yù)勛章。

回國后，梁陽申請調(diào)到基層部隊當(dāng)副艦長。2010年，“常州艦”下水，梁陽成為“常州艦”的首任艦長。

常州艦（549）是我國自行設(shè)計建造的最新型導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦，長134米、寬15.2米，滿載排水量約4000噸，最大航速超過27節(jié)，2011年5月30日正式加入人民海軍戰(zhàn)斗序列。

2012年7月，梁陽帶領(lǐng)“常州”艦出征亞丁灣執(zhí)行第十二批護(hù)航任務(wù)。先后護(hù)送中外船舶31批139艘，查證驅(qū)離可疑目標(biāo)17批。

其中，在執(zhí)行第503批護(hù)航任務(wù)期間，連續(xù)3次挫敗多艘海盜船的襲擾；7月17日，在執(zhí)行接護(hù)臺灣籍“旭富一號”漁船獲釋船員任務(wù)中，梁陽運(yùn)用衛(wèi)星信息系統(tǒng)指揮艦載直升機(jī)機(jī)在距海盜巢穴不到2公里的岸灘上成功解救了26名中外船員，受到外國海軍護(hù)航艦隊高度贊揚(yáng)；10月19日，“常州”艦由沙特吉達(dá)港航渡至亞丁灣途中，在紅海成功解救突遭海盜襲擊的巴拿馬籍香港商船“德航”輪……因?yàn)閳?zhí)行護(hù)航任務(wù)成績突出，常州艦榮立集體二等功。

大白新聞注意到，在擔(dān)任海軍新聞發(fā)言人時，梁陽曾針對遼寧艦通過臺灣海峽做出聲明，被媒體形容為“字字珠璣”。

今年1月12日，中國大陸軍方宣布當(dāng)天凌晨中國首支航母編隊遼寧艦編隊通過臺灣海峽。時任海軍新聞發(fā)言人梁陽對此番遼寧艦航母編隊通過臺灣海峽做了首次新聞發(fā)布。聲明全文一共93個字：“1月12日凌晨，赴南海執(zhí)行跨海區(qū)訓(xùn)練和試驗(yàn)的遼寧艦編隊通過臺灣海峽，繼續(xù)開展后續(xù)任務(wù)。在臺灣海峽航渡期間，遼寧艦及編隊各艦艇科學(xué)組織，精心操縱，嚴(yán)格按照大型艦艇通過海峽的要求，加強(qiáng)值更執(zhí)勤，確保了航渡安全。”

今年1月9日，由8架軍機(jī)組成的中國軍機(jī)編隊在東海和日本海飛行，日本自衛(wèi)隊從日本多個基地緊急起飛戰(zhàn)斗機(jī)，前往攔截。時任海軍新聞發(fā)言人梁陽介紹稱，中國海軍航空兵9日在日本海與航經(jīng)這一海域執(zhí)行任務(wù)的海軍艦艇編隊進(jìn)行了艦機(jī)協(xié)同訓(xùn)練，這是年度訓(xùn)練計劃內(nèi)的例行性安排，不針對任何特定國家、地區(qū)和目標(biāo)，符合相關(guān)國際法和國際實(shí)踐，今后還將繼續(xù)開展。

東海艦隊常州號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦

資源匱乏的吉布提是“石油通道上的哨兵”

美法日都在此建軍事基地

吉布提共和國位于非洲東北部，面積2.32萬平方公里，人口約92萬人，北與厄立特里亞接壤，東南與西南分別同索馬里和埃塞俄比亞為鄰，氣候干旱少雨，有“炙熱海濱之國”的稱號。這里資源匱乏、經(jīng)濟(jì)落后，是聯(lián)合國宣布的最不發(fā)達(dá)的國家之一。從吉布提向北通過蘇伊士運(yùn)河可抵達(dá)地中海，向東可直通阿拉伯海及印度洋，而這條航線正是全球最重要的海上貿(mào)易通道之一。

近年來，以法國、美國、日本為首的一些國家爭相在吉布提駐軍，并建立軍事基地，使吉布提成為目前世界上外國軍事基地數(shù)量最多、外國軍人駐扎最為密集的國家。

從地理位置上看，吉布提地處亞丁灣西岸，扼守紅海進(jìn)入印度洋的戰(zhàn)略要道曼德海峽，而曼德海峽素有“海上咽喉”之稱，它是國際石油航運(yùn)的生命線，凡是北上穿過蘇伊士運(yùn)河去往歐洲，或是由紅海南下進(jìn)入印度洋的船只，大多需要通過曼德海峽并經(jīng)停吉布提港。吉布提因此被稱為“石油通道上的哨兵”，誰控制了這一地區(qū)，誰就控制了連接歐、亞、非三大洲之間重要的海上戰(zhàn)略通道。

近年來，隨著索馬里、亞丁灣海域海盜活動日益猖獗，吉布提的戰(zhàn)略地位日益凸顯。從2008年開始，在聯(lián)合國的授權(quán)下，包括中國、美國、俄羅斯、歐盟在內(nèi)的20多個國家和國際組織，先后派遣軍艦到亞丁灣海域打擊海盜，為商船護(hù)航。而位于亞丁灣西端的吉布提，憑借其擁有眾多天然良港的優(yōu)勢，成為各國海軍首選的?？垦a(bǔ)給點(diǎn)。

此外，相比周邊其他國家，吉布提在國際事務(wù)中長期奉行中立、不結(jié)盟和睦鄰友好的外交政策，不謀求與一兩個大國形成政治和軍事同盟，主張與世界各國在平等的基礎(chǔ)上發(fā)展合作，這使其能夠遠(yuǎn)離各種紛爭。近些年來，吉布提國內(nèi)政局始終保持相對穩(wěn)定，這也是吉布提能夠吸引越來越多國家在其領(lǐng)土上建立軍事基地的一個重要原因。

有哪些大國在吉布提建設(shè)了海外軍事基地呢？

○法國

法國人1850年來到吉布提，控制這個國家長達(dá)一個多世紀(jì)之久。1975年吉布提獨(dú)立后，法國與其簽訂了駐軍協(xié)議，此后，法國在吉布提常年駐有數(shù)千人的部隊。

近年來，隨著法國海外軍事戰(zhàn)略的調(diào)整，其在吉布提的駐軍員額有所減少，但始終維持在3000人左右。經(jīng)過多年建設(shè)，法國駐吉布提軍事基地內(nèi)的設(shè)施已相當(dāng)完善，部署有登陸艦、戰(zhàn)斗機(jī)和運(yùn)輸機(jī)中隊，可供法國海軍“戴高樂”號航空母艦進(jìn)行?？俊?/p>

非洲大陸曾是法國的傳統(tǒng)殖民地，但近年來，非洲一些國家政局持續(xù)動蕩，多國出現(xiàn)騷亂和武裝沖突，法國在非洲的主導(dǎo)地位受到嚴(yán)重沖擊。因此，像吉布提這樣的軍事基地便成為法國干預(yù)非洲事務(wù)、重新樹立主導(dǎo)形象的策源地。在近年來法國對利比亞、科特迪瓦、馬里等國家采取的軍事行動中，吉布提軍事基地都發(fā)揮了重要作用。

法國是世界上為數(shù)不多擁有海外軍事基地的國家，數(shù)量僅次于美國。近年來，法國雖然取消了部分駐海外軍事基地，但仍保留了包括吉布提在內(nèi)的14個海軍和4個空軍基地。這些基地大多位于全球戰(zhàn)略要沖地區(qū)，使法國具備了較強(qiáng)的全球軍事干預(yù)和兵力投送能力，有助于法國借助軍事實(shí)力積極介入國際事務(wù)。同時也可有效監(jiān)視和防止其他國家利用戰(zhàn)略要地，部署進(jìn)攻性武器，以防對法國本土構(gòu)成威脅。

○美國

美國駐吉布提軍事基地始建于上世紀(jì)70年代，起初由法國海外軍團(tuán)使用，后移交吉布提政府。2002年，美國通過談判取得了該基地的使用權(quán)，并于2008年正式劃歸美軍非洲司令部管轄?，F(xiàn)今，該基地已成為美國對非洲、印度洋海域及其周邊地區(qū)遂行軍事及民事行動最為重要的“前沿陣地”。

目前，該基地駐扎著美陸、海、空軍和海軍陸戰(zhàn)隊，部署有P－3C反潛巡邏機(jī)、F－16戰(zhàn)斗機(jī)等武器裝備，常年保持著4000人的駐軍規(guī)模，官兵定期進(jìn)行輪換。主要遂行情報搜集、為非洲國家軍隊提供培訓(xùn)、打擊海盜等任務(wù)。此外，美國為打擊恐怖分子成立的“非洲之角聯(lián)合特種部隊”司令部也設(shè)在這里。

隨著全球反恐戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)，美國認(rèn)為，非洲是未步入全球化的“裂縫地區(qū)”，長期的貧窮和戰(zhàn)亂容易使非洲成為“基地”組織和其他恐怖組織的根據(jù)地和避風(fēng)港，可能會給美國帶來安全隱患，甚至可能導(dǎo)致美國全球反恐戰(zhàn)爭功虧一簣。

基于以上考慮，美國將“非洲之角”和“撒哈拉地帶”附近地區(qū)作為反恐的重點(diǎn)區(qū)域，而吉布提正處在美軍反恐關(guān)注的核心地帶。從吉布提美軍基地向東南16公里就是索馬里，美軍無人機(jī)從該基地起飛，數(shù)分鐘內(nèi)就可飛抵也門和索馬里上空，能夠快速獲取恐怖組織活動的情報信息，并實(shí)施精確“斬首”行動。

2012年，美軍海豹突擊隊從吉布提基地出動數(shù)架直升機(jī)，成功解救了被索馬里海盜綁架的美國和丹麥人質(zhì)。此外，近年來美國頻繁使用無人機(jī)對“圣靈抵抗軍”和“伊斯蘭青年黨”進(jìn)行精確打擊，這些都充分體現(xiàn)了該基地的部署優(yōu)勢。

遏制其他大國在非洲的影響力，也是美國不惜重金打造吉布提基地的主要原因。近年來，世界各新興國家都在積極尋求與非洲國家合作，增強(qiáng)自身在非洲的影響力。印度通過開展“援助換石油”計劃，進(jìn)一步強(qiáng)化了在非洲的軟實(shí)力影響；巴西視非洲為“全球市場上最有利潤、最有前途、最有競爭力的地區(qū)之一”，雙邊貿(mào)易額逐年增加；俄羅斯在其大國戰(zhàn)略的指導(dǎo)下重返非洲，對非投資已經(jīng)超過幾百億美元；中國同非洲國家之間的互利合作和貿(mào)易關(guān)系更是得到了長足發(fā)展。

世界各新興國家與非洲國家關(guān)系的日益密切，引發(fā)了美國的焦慮和擔(dān)憂。美國開始利用各種手段，擴(kuò)大在非洲的影響力。軍事介入便是其中重要的一環(huán)。近年來，美軍不斷加大吉布提軍事基地的建設(shè)力度，擴(kuò)充駐軍員額，更新武器裝備，并依托該基地強(qiáng)化與非洲國家的軍事合作，企圖以軍事領(lǐng)域的滲透，搶占對非關(guān)系的制高點(diǎn)，同時削弱和遏制其他國家的影響力，為主導(dǎo)非洲事務(wù)增加籌碼。

除此之外，美國重兵囤積吉布提，也彰顯了其對非洲資源的垂涎。長久以來，非洲不僅是美國主要的商品市場，更是美國最為重要的能源產(chǎn)地。當(dāng)前，非洲每年石油出口總量的16％都流向了美國。早有機(jī)構(gòu)預(yù)測，到2020年，美國所需石油的四分之一將來自非洲。

○日本

作為二戰(zhàn)戰(zhàn)敗國，日本《和平憲法》規(guī)定“禁止向海外派駐武裝力量”。但2009年3月，日本派遣海上自衛(wèi)隊以打擊海盜的名義到達(dá)索馬里海域，在美國的協(xié)調(diào)下，吉布提同意其軍艦在吉布提進(jìn)行補(bǔ)給休整，為此后日本在吉布提正式建立軍事基地埋下了伏筆。正是借助在吉布提的軍事基地，日本實(shí)現(xiàn)了從海外派兵到海外駐軍的重大突破。

2010年，日本租下了吉布提12萬平方米的軍事設(shè)施用地，并投入4000萬美元用于基地設(shè)施建設(shè)。2011年7月，日本駐吉布提基地正式啟用，該基地編制自衛(wèi)隊員額180人，每4個月輪換一次，有兩架P－3C反潛巡邏機(jī)常駐該基地。日本作為吉布提的后來者，經(jīng)過幾年的發(fā)展，其基地建設(shè)已初具規(guī)模，這里成為日本西進(jìn)印度洋的一個重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。借助吉布提軍事基地，日本進(jìn)一步鞏固了與美國的軍事同盟關(guān)系，擴(kuò)大了軍事影響力。

同美國一樣，在吉布提建立軍事基地，也有助于日本爭奪非洲資源。據(jù)統(tǒng)計，日本石油、天然氣進(jìn)口和90％的商品出口都要經(jīng)由亞丁灣運(yùn)輸，在每年駛過亞丁灣海域的船只中，約有10％都來自日本。因此，保護(hù)亞丁灣附近海上能源與貿(mào)易通道的安全，就成為日本軍事力量部署的核心因素。吉布提扼守著亞丁灣，在這里常態(tài)化部署兵力，可以獲得并鞏固能源、礦產(chǎn)等資源的供應(yīng)渠道，同時也可以借此與非洲的潛在資源生產(chǎn)國建立更加密切的合作關(guān)系。

外媒稱中國軍事擴(kuò)張

我國外交部：設(shè)施的性質(zhì)是后勤保障

關(guān)于解放軍駐吉布提保障基地的建設(shè)情況，近年來引發(fā)外界關(guān)注，國防部曾多次作出回應(yīng)。2015年11月的例行記者會上，國防部新聞發(fā)言人吳謙表示，中國和吉布提正就在吉建設(shè)保障設(shè)施事宜進(jìn)行協(xié)商。2016年2月，吳謙證實(shí)，中國在吉布提的海軍保障設(shè)施已經(jīng)開始建設(shè)。2016年11月下旬，中央軍委副主席范長龍看望在吉布提執(zhí)行保障設(shè)施建設(shè)任務(wù)的部隊官兵，要求加快建設(shè)進(jìn)度，確保建設(shè)質(zhì)量，為軍事力量遂行海外任務(wù)提供有力支撐。此后國防部多次表示工程進(jìn)展順利。

2017年3月份的例行記者會上，吳謙談及解放軍和其他國家駐吉布提軍隊關(guān)系時表示，中方將在尊重吉布提主權(quán)和安全的前提下，按照相互尊重、平等協(xié)商的原則，處理好與其他國家駐軍的關(guān)系，并在條件成熟時開展國際合作，共同維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定。

在中國證實(shí)在吉布提建設(shè)保障設(shè)施之后，曾有西方媒體稱這是中國的軍事擴(kuò)張。對此，2016年3月的國防部記者會上，新聞發(fā)言人楊宇軍回應(yīng)稱，這種擔(dān)憂完全是多余的。他強(qiáng)調(diào)，“中國堅持走和平發(fā)展道路，堅定奉行防御性國防政策，堅定維護(hù)世界和地區(qū)的和平穩(wěn)定，從不搞軍備競賽和軍事擴(kuò)張，這些都是不會改變的。”

中國外交部發(fā)言人洪磊也曾表示，近年中國派出護(hù)航編隊赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。在執(zhí)行任務(wù)過程中，官兵休整和食品、油料補(bǔ)給面臨許多實(shí)際困難，有必要實(shí)施就近高效的后勤保障。中吉就建設(shè)保障設(shè)施進(jìn)行協(xié)商并達(dá)成共識，這有利于中國軍隊進(jìn)一步執(zhí)行好護(hù)航任務(wù)、為地區(qū)和平穩(wěn)定作出新貢獻(xiàn)。相關(guān)設(shè)施的性質(zhì)是明確的，就是為中國在亞丁灣、索馬里的護(hù)航編隊提供后勤保障。

今年4月，據(jù)美媒報道稱，美國國防部長馬蒂斯訪問吉布提，謀求穩(wěn)住和強(qiáng)化與這一戰(zhàn)略地位顯要的非洲小國的伙伴關(guān)系。此前，美軍高級官員對中國將它的第一個海外軍事基地建在吉布提美軍軍營附近表示關(guān)切，并向吉布提總統(tǒng)表達(dá)了美方的“憂慮”。

報道稱，今年3月，美軍非洲司令部司令瓦爾德豪瑟上將到美國國會參議院軍委會作證，對中國在吉布提美軍軍營附近建立軍事基地深表關(guān)切，并向吉布提總統(tǒng)表達(dá)了美方的“憂慮”。雖然美國國防部長馬蒂斯23日跟瓦爾德豪瑟上將一起在美軍萊蒙尼爾軍營講話時沒有直接提到中國，但他表示，隨著其他國家的軍隊來到吉布提，遵守國際法對確保國際水域暢通至關(guān)重要，各方保持合作也非常重要。

據(jù)報道，萊蒙尼爾軍營是美軍在非洲最大的軍事基地，也是美軍特種部隊在東非地區(qū)實(shí)施敏感反恐行動的大本營。就在距離萊蒙尼爾軍營幾英里的地方，中國正在建立其第一個海外軍事基地。美國安全問題專家們認(rèn)為，中國在吉布提建設(shè)軍事設(shè)施可能有戰(zhàn)略用意。

“后勤保障設(shè)施遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地級別”

大白新聞注意到，不同于其他大國，解放軍設(shè)立在吉布提的基地被稱為“保障基地”而不是“軍事基地”。國防部新聞發(fā)言人楊宇軍曾表示，中央軍委副主席范長龍對吉布提進(jìn)行正式友好訪問期間，雙方一致同意，加強(qiáng)在人員培訓(xùn)、海軍護(hù)航補(bǔ)給、參與聯(lián)合國維和行動保障等領(lǐng)域的交流與合作，積極推動中吉關(guān)系邁上新臺階。中國在吉布提建設(shè)的保障設(shè)施將主要用于中國軍隊執(zhí)行亞丁灣和索馬里海域反海盜護(hù)航、人道主義救援等任務(wù)的休整補(bǔ)給保障。中國在海外建立保障設(shè)施，是為了更好地承擔(dān)國際責(zé)任，履行國際義務(wù)，保護(hù)中國合法利益，而不是為了尋求軍事擴(kuò)張。

中國軍事專家張軍社接受媒體采訪時表示，根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議，迄今為止中國已經(jīng)派出22批護(hù)航編隊赴亞丁灣、索馬里海域護(hù)航。在執(zhí)行任務(wù)過程中，護(hù)航官兵休整和護(hù)航編隊食品、油料補(bǔ)給遇到很多實(shí)際困難。“比如，現(xiàn)在護(hù)航編隊的補(bǔ)給都是臨時?？吭谄渌麌业母劭冢R時組織人員進(jìn)行蔬菜、食品的采購，有很多不便。護(hù)航編隊艦船耗油量很大，油料補(bǔ)給非常必要。但在補(bǔ)給過程中經(jīng)常出現(xiàn)不少問題，比如油料的型號、艦船在補(bǔ)給油料過程中和地面的接口有時不同，需要臨時準(zhǔn)備?！贝送?，每次臨時?？克麌劭?，都要通過外交渠道與到達(dá)國進(jìn)行協(xié)調(diào)。因此如果能在護(hù)航線路中選擇一個合適的地方修建保障設(shè)施，我們艦艇?？扛颖憷?，官兵休整和后勤補(bǔ)給更有保障。“而且中國在吉布提建立的是后勤保障設(shè)施，目標(biāo)、規(guī)模和功能遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到軍事基地的級別?！?/p>

中國人民大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院講師李晨曾撰文解讀中國建設(shè)海外保障基地的必要性，他表示，中國在吉布提建立后勤保障設(shè)施，是為解決護(hù)航編隊的后勤保障困難“量身定做”之舉。

文章稱，從戰(zhàn)略需求來看，當(dāng)前中國在海外，尤其是第一島鏈和亞太以外對軍事力量的需求，不是高烈度戰(zhàn)爭，而是非戰(zhàn)爭軍事行動，包括護(hù)航與撤僑、國際維和、自然災(zāi)害救援、交流、訪問和聯(lián)合訓(xùn)練、演習(xí)等。在裝備性能和人員素質(zhì)提升之后，遂行這類任務(wù)最大的挑戰(zhàn)來源于后勤保障。短期的海外非戰(zhàn)爭軍事行動，如艦艇出訪、救災(zāi)物資的空運(yùn)、聯(lián)合軍事演習(xí)等，可更多依靠出發(fā)前的國內(nèi)保障、補(bǔ)給艦船的伴隨保障，以及東道國臨時提供的便利與支持。不過，以上保障方式難以滿足常態(tài)化的海上非戰(zhàn)爭軍事行動的需求?！敖７烙⑦h(yuǎn)海護(hù)衛(wèi)”的海軍戰(zhàn)略，決定了中國在維護(hù)海上戰(zhàn)略通道安全時，主要采取非戰(zhàn)爭軍事行動為特征的護(hù)航行動，并且重視國際合作的作用，這也確立了吉布提基地的后勤保障使命。

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