其次，修訂的成本監(jiān)審辦法，將成本監(jiān)審納入科學(xué)化、制度化、程序化的軌道，強(qiáng)化以壟斷行業(yè)為重點(diǎn)的成本監(jiān)管。

三是完善成本監(jiān)審目錄，明確了國家發(fā)改委成本監(jiān)審的項(xiàng)目范圍，目前，除了西藏以外，30個(gè)省份也都修訂出臺了本省的成本監(jiān)審目錄。

四是健全行業(yè)成本監(jiān)審辦法，近年來，發(fā)改委陸續(xù)制定出臺輸配電、天然氣管道運(yùn)輸和鐵路普通旅客列車運(yùn)輸，大家一聽就是大的壟斷行業(yè)，以及高等學(xué)校、教育、水利工程供水等領(lǐng)域的成本監(jiān)審辦法，各省級價(jià)格主管部門也逐步構(gòu)建并完善了成本監(jiān)審制度體系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年到2016年各地出臺行業(yè)成本監(jiān)審辦法50余個(gè)，建立完善相關(guān)制度60多個(gè)。

第二句話，“擠水分，減成本”。2013年到2016年國家發(fā)改委和地方價(jià)格主管部門累計(jì)開展成本監(jiān)審的項(xiàng)目近24000個(gè)，覆蓋電力、天然氣等壟斷行業(yè)和重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)等20多個(gè)行業(yè)，核減不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的總額8000多億。其中2016年各地開展的監(jiān)審項(xiàng)目就達(dá)11000多個(gè)，這比2012年增長3.2倍。核減成本約3800億元，這是2016年一年的成效。

在輸配電領(lǐng)域，2015年以來，發(fā)改委陸續(xù)開展電網(wǎng)企業(yè)的輸配電成本監(jiān)審，實(shí)現(xiàn)了各環(huán)節(jié)的全覆蓋。這項(xiàng)工作是首次在全國范圍內(nèi)組織的，對超大型自然壟斷環(huán)節(jié)開展的定價(jià)成本監(jiān)審，共核減與輸配電不相關(guān)、不合理的費(fèi)用約1200億，平均核減的比例達(dá)14.5%。以此為基礎(chǔ)，在電網(wǎng)投資大幅增長、電量增速趨緩的情況下，國家最終核減了32個(gè)省級電網(wǎng)，準(zhǔn)許收入約480億元。也就是說通過嚴(yán)格的輸配電成本監(jiān)審，推進(jìn)了輸配電價(jià)改革，管住了電網(wǎng)這個(gè)中間環(huán)節(jié)。同時(shí)，也為放開兩頭，擴(kuò)大電力市場化交易創(chuàng)造了有利條件。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，輸配電價(jià)改革前后，全國電力市場化交易的電量從2014年的3000億千瓦時(shí)提高到2017年約1萬億千瓦時(shí)，市場化的電量比重從7%提高到25%。應(yīng)該說市場化的效果十分明顯，在這其中成本監(jiān)審立下了汗馬功勞。

在天然氣領(lǐng)域，2017年對13家天然氣跨省管道運(yùn)輸企業(yè)組織開展了成本監(jiān)審，這個(gè)監(jiān)審也是行業(yè)全覆蓋，所有的企業(yè)都納入了監(jiān)審范圍。剔除不相關(guān)的資產(chǎn)185億元，核減不應(yīng)進(jìn)入定價(jià)成本的總額46億元，核減比例達(dá)16%。在成本監(jiān)審基礎(chǔ)上，國家核定的管道運(yùn)輸價(jià)格平均下降幅度15%，并相應(yīng)下調(diào)了非居民用氣的門站基準(zhǔn)價(jià)格，減輕社會(huì)負(fù)擔(dān)約160億元，為進(jìn)一步深化天然氣市場化改革也奠定了重要基礎(chǔ)。