服務(wù)性質(zhì)不明確行業(yè)規(guī)范仍缺失糾紛解決無機(jī)制

專家詳解代駕行業(yè)法律難題

今年8月，清華大學(xué)法學(xué)院公法研究中心研究團(tuán)隊對外發(fā)布了《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》。這份白皮書顯示，2016年至今，代駕服務(wù)需求和市場規(guī)模迅速增長。2016年，全國代駕行業(yè)的總訂單已超過2.53億單，總產(chǎn)值達(dá)154億元。

一方面是市場越來越大，一方面是問題越來越多。代駕行業(yè)應(yīng)如何規(guī)范？《法制日報》記者就此采訪了業(yè)內(nèi)專家。

現(xiàn)階段對代駕行業(yè)認(rèn)識不夠

《代駕行業(yè)發(fā)展白皮書》分析認(rèn)為，在“醉駕入刑”及酒文化盛行的背景下，酒后代駕仍是用戶最大的使用場景，占比為97.8%；其次是工作勞累、商務(wù)接送、接送家人等代駕需求。據(jù)推算，代駕行業(yè)去年減少因醉酒駕駛引發(fā)的交通事故350萬起，使83萬人免受刑法制裁，減少財產(chǎn)損失462億元。

“看網(wǎng)上公布的數(shù)據(jù)，可以發(fā)現(xiàn)代駕發(fā)展已經(jīng)有一定規(guī)模了?！苯煌ㄟ\(yùn)輸部管理干部學(xué)院教授張柱庭說，“一個行業(yè)在發(fā)展過程中必然會遇到一些問題，需要規(guī)范一下?！?/p>

張柱庭認(rèn)為，目前我國代駕行業(yè)的發(fā)展主要存在三個問題?！暗谝粋€問題是，代駕到底是個人服務(wù)還是企業(yè)服務(wù)，這個并沒有分清楚。從本質(zhì)上來講，代駕是個人提供的服務(wù)，但是從社會發(fā)展的角度來講，企業(yè)化是提升服務(wù)的一個做法，用戶更喜歡企業(yè)化的管理?？墒牵坏┢髽I(yè)化，成本就會上升。這是一個矛盾。第二個問題是，代駕行業(yè)服務(wù)規(guī)范缺失。代駕到底具備哪些必備的服務(wù)項目？第三個問題，一旦出現(xiàn)矛盾糾紛，相關(guān)解決機(jī)制缺失，這是當(dāng)前比較突出的問題”。

“代駕作為一個新興行業(yè)，還是應(yīng)該盡量加以規(guī)范。對于代駕司機(jī)的駕駛資質(zhì)目前還沒有具體標(biāo)準(zhǔn)，代駕司機(jī)至少應(yīng)該是比較熟練、有經(jīng)驗的司機(jī)。此外，還可以在其他方面進(jìn)行審核，比如沒有醉駕記錄、犯罪記錄等?！北本┦新蓭焻f(xié)會交通專業(yè)委員會秘書長黃海波說。

對于目前熱議的“黑代駕”，張柱庭認(rèn)為，個案性質(zhì)居多?！坝行﹩栴}在行業(yè)發(fā)展過程中是不可避免的，我們正確認(rèn)識即可”。

“現(xiàn)階段我們對代駕行業(yè)的認(rèn)識還不夠，對代駕規(guī)律的認(rèn)識還需要一定的時間?！睆堉フf。