個別地方政府違法違規(guī)或變相舉債——

隱性債務成風險防控焦點

財政部公布的16.47萬億余元地方政府債務，是由法律嚴格規(guī)范的債務，其風險不大，當前應該高度重視的是“隱性債務”風險。專家建議，在體制機制建設基礎上，應健全相關法律法規(guī)，促進政府債務信息公開，持續(xù)提高地方政府債務管理能力

財政部最新統(tǒng)計顯示，截至2017年12月末，全國地方政府債務余額164706億元，控制在全國人大批準的限額之內。當前，我國地方政府債務風險總體可控，但個別地方政府通過多種方式違法違規(guī)或變相舉債，形成的隱性債務風險不容忽視。

打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)列在“三大攻堅戰(zhàn)”之首，防控地方債風險是其中重要內容。隱性債務產生的原因是什么，風險在哪里，如何進行有效防控？就相關問題，經濟日報記者采訪了專家學者。

地方債余額控制在限額之內

數(shù)據顯示，2017年全國累計發(fā)行地方政府債券43581億元。其中，一般債券23619億元，專項債券19962億元。2017年地方債發(fā)行總體規(guī)模比2016年減少了1.69萬億元。其中，發(fā)行政府債券用于償還非政府債券形式的存量政府債務，共計2.77萬億元，比2016年發(fā)行的置換債券規(guī)模減少2.11萬億元。

“置換債券減少的主要原因是，截至2014年底的地方政府存量債務總規(guī)模是被鎖定的。隨著置換工作推進以及地方自行化解部分存量債務，待置換的存量債務有所下降?！必斦款A算司副司長王克冰日前在財政部新聞發(fā)布會上表示。

此外，2017年財政部會同有關部門啟動發(fā)行土地儲備專項債券、政府收費公路專項債券，試點發(fā)展實現(xiàn)項目收益與融資自求平衡的專項債券品種，打造中國版的地方政府市政項目“收益?zhèn)薄?/p>