跳出歷次機(jī)構(gòu)改革的“周期率”

中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：此次機(jī)構(gòu)改革如何從根本上遏制以往出現(xiàn)的“精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)”的問題？

羅宗毅：機(jī)構(gòu)改革出現(xiàn)“精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)”的問題，原因是多方面的。從宏觀角度看，要想跳出歷次機(jī)構(gòu)改革的“周期率”，把握好以下四個(gè)方面是關(guān)鍵。

一是按需設(shè)置。政府規(guī)模有其一定的內(nèi)在規(guī)律和科學(xué)量度，過大或過小都是不足取的。對(duì)于不同國家、不同地區(qū)、不同層級(jí)和不同時(shí)期的政府而言，其規(guī)模應(yīng)與當(dāng)時(shí)、當(dāng)?shù)氐膶?shí)際相稱，即使是同一個(gè)政府，在不同的時(shí)期也應(yīng)有不同的規(guī)模。

二是轉(zhuǎn)變職能。要避免“精簡(jiǎn)-膨脹-再精簡(jiǎn)”的問題，關(guān)鍵在于轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。職能不轉(zhuǎn)變，即使機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了，到時(shí)候還會(huì)反彈。要想使機(jī)構(gòu)改革真正取得成效，重點(diǎn)還是管住管好該管的，放好放活該下放的權(quán)力。

三是分流人員。要與干部人事制度改革相配套。因?yàn)闄C(jī)構(gòu)與人員編制密切相關(guān)，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)意味著裁減人員。從歷次機(jī)構(gòu)改革來看，如不能實(shí)現(xiàn)人員的合理分流，改革的成效也會(huì)相應(yīng)減弱。

四是剛性約束。機(jī)構(gòu)設(shè)置如果缺乏強(qiáng)有力的控制和約束機(jī)制，易于造成機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制的失控，最終達(dá)不到機(jī)構(gòu)改革的目的。

以上這些，在這次機(jī)構(gòu)改革的方案中都已經(jīng)作出安排。要順利推進(jìn)這次機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)收到改革成效，就要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央精神，深入貫徹落實(shí)中央決策部署，把改革的各項(xiàng)任務(wù)抓緊、抓細(xì)、抓實(shí)，為全面建成小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的制度機(jī)制保障。