據(jù)悉，我國(guó)對(duì)于外籍人員來華演出有明確規(guī)范，文化部頒行的《在華外國(guó)人參加演出活動(dòng)管理辦法》規(guī)定“營(yíng)業(yè)性演出單位和經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)?jiān)谌A外國(guó)人參加營(yíng)業(yè)性演出或者在營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所參加演出活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在演出前30日?qǐng)?bào)文化部批準(zhǔn)，在華外國(guó)人有受聘單位的，應(yīng)當(dāng)出具所在單位同意的證明函件?！蓖鈬?guó)樂團(tuán)來華需要我國(guó)演出單位或者經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)邀請(qǐng)，還需要出具樂團(tuán)本身的證明材料和相關(guān)文件，文化部門也會(huì)對(duì)樂團(tuán)及其演出進(jìn)行審核。那么，在手續(xù)齊全、審核過關(guān)的情況下為何外國(guó)樂團(tuán)“注水”現(xiàn)象依然頻頻出現(xiàn)？

業(yè)內(nèi)人士指出，對(duì)于外國(guó)來華樂團(tuán)的監(jiān)管存在漏洞。外國(guó)注冊(cè)成立樂團(tuán)門檻低，大學(xué)生、業(yè)余愛好者成立或加入樂團(tuán)并不少見。而且為了宣傳需要，二、三線樂團(tuán)甚至業(yè)余團(tuán)體常常模仿世界名團(tuán)取名，動(dòng)輒“柏林”“維也納”“施特勞斯”“愛樂”。有的樂團(tuán)甚至直接“套用”世界名團(tuán)名稱，只不過改換語(yǔ)種注冊(cè)，翻譯成中文后與名團(tuán)名稱沒有差別。另外，也存在部分來華樂團(tuán)的確有名家列席，但樂團(tuán)其余成員是臨時(shí)拼湊的情況。對(duì)于上述種種樂團(tuán)，其本身名稱、注冊(cè)信息、參演人員有據(jù)可查，但進(jìn)入市場(chǎng)后經(jīng)過一輪輪宣傳，很容易誤導(dǎo)消費(fèi)者，讓大家將二、三流樂團(tuán)誤認(rèn)為世界名團(tuán)。

中外部分中介公司的運(yùn)作也為此類樂團(tuán)開辟了生存空間。有的中介會(huì)在樂團(tuán)準(zhǔn)備出國(guó)演出時(shí)在奧地利、德國(guó)等地注冊(cè)皮包公司，臨時(shí)注冊(cè)“另一身份”，演出后迅速注銷，無法追責(zé)。文化監(jiān)管部門工作人員如果沒有仔細(xì)甄別，很難辨別真假。

另外，音樂消費(fèi)的特殊性也讓事后追責(zé)困難重重。音樂不具有實(shí)體商品的屬性，在大多數(shù)情況下，演出過程中發(fā)現(xiàn)演奏質(zhì)量問題，觀眾只能吃啞巴虧。追責(zé)的困難增加了部分樂團(tuán)和中介公司的僥幸心理。監(jiān)管的漏洞和追責(zé)的困難讓部分“水團(tuán)”成為“漏網(wǎng)之魚”，在中國(guó)市場(chǎng)上濫竽充數(shù)。