新華社?？?月7日電? 題：從“先上車后買票”到“不見面審批”——海南行政審批制度改革啟示

新華社記者 趙葉蘋

“改革推動(dòng)園區(qū)發(fā)展，成效有目共睹?！闭f起行政審批制度改革的推動(dòng)作用，海南生態(tài)軟件園投資發(fā)展有限公司總經(jīng)理?xiàng)畲局临澆唤^口。過去一年，生態(tài)軟件園新增企業(yè)1000多家，是過去8年入園企業(yè)的總和。

海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30年來，敢闖敢試、敢為人先的特區(qū)精神在行政審批制度改革領(lǐng)域賡續(xù)發(fā)展，從1993年的“先上車后買票”，到黨的十八大以來推出系列審批改革舉措，不僅釋放了市場(chǎng)活力，更為全國(guó)行政審批制度改革創(chuàng)出多項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)。

　　始終堅(jiān)持“問題導(dǎo)向”敢闖敢試

1993年，在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)的第5年，海南提出：申辦企業(yè)法人由審批登記制改為直接核準(zhǔn)登記制，取消企業(yè)主管部門和掛靠部門。在當(dāng)時(shí)，這一做法被稱之為“先上車后買票”。

這項(xiàng)改革與“小政府大社會(huì)”“一腳油門踩到底”等創(chuàng)先性的改革舉措一起，為這個(gè)海島種下了一份“改革基因”。

“海南一直處在改革前沿，改革的思路和理念從來沒變過?！焙Ｄ鲜」ば艔d廳長(zhǎng)、海南省政務(wù)中心原主任王靜說，自建省初期，海南將許多行政審批權(quán)力下放到市縣，做過一些探索，摸索出了一些路子。2000年至2012年期間，海南取消、下放、精簡(jiǎn)618項(xiàng)審批事項(xiàng)，省級(jí)層面保留1500項(xiàng)審批事項(xiàng)。

但近些年來，社會(huì)詬病審批問題的聲音一直不絕于耳，群眾辦證難、審批部門衙門作風(fēng)、吃拿卡要、投資類工程項(xiàng)目審批“萬里長(zhǎng)征圖”等問題頻頻曝光。