破解“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”，下半年“證照分離”改革將在全國鋪開

　　“領(lǐng)證”的煩惱怎么減(經(jīng)濟熱點·打開改革大禮包③)

在全國推開“證照分離”改革，重點是照后減證，各類證能減盡減、能合則合，進一步壓縮企業(yè)開辦時間……今年《政府工作報告》在談到深化“放管服”改革時，明確提出將“證照分離”改革推向全國。

“一些地方營業(yè)執(zhí)照立等可取。但‘準(zhǔn)入不準(zhǔn)營’這個問題還沒解決。辦照很快，后續(xù)辦證很慢，企業(yè)沒有辦齊許可證開不了業(yè)。比如辦餐館，沒有衛(wèi)生許可證，就不能營業(yè)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴說。

企業(yè)拿到營業(yè)執(zhí)照后，究竟還有多少“領(lǐng)證”的煩惱？“證照分離”改革，如何既“放得下”“管得起”又“服好務(wù)”？近日，本報記者采訪了一些企業(yè)和相關(guān)專家。

列好清單做“減法”

“通過‘證照分離’改革，能取消的盡量取消”

“證照分離”改革帶給企業(yè)的便利有多大？從上海曼秀雷敦化妝品有限公司的案例可見一斑。

今年2月底，上海曼秀雷敦化妝品有限公司向浦東新區(qū)申請進口非特殊用途化妝品備案，形式審查通過后，3月1日該公司產(chǎn)品肌研糀潤潔面乳拿到“國妝網(wǎng)備進字”備案憑證，3月下旬首批5.7噸產(chǎn)品已在出入境檢驗檢疫部門完成進口申報。但在“證照分離”改革之前，企業(yè)要攜帶備案產(chǎn)品的紙質(zhì)資料及樣品，到北京有關(guān)部門提出申請，經(jīng)形式審查通過后，紙質(zhì)資料轉(zhuǎn)由專家進行審評，通過后才能取得“備案憑證”，進而辦理相關(guān)進口通關(guān)手續(xù)。正是“證照分離”改革讓曼秀雷敦產(chǎn)品的準(zhǔn)入時間從至少2個月縮短為5個工作日。