焦點(diǎn)2

　　在線教育離規(guī)范化有多遠(yuǎn)？

黃向偉表示，當(dāng)下大部分在線教育機(jī)構(gòu)都是在工商部門注冊的企業(yè)，而非在教育部門取得辦學(xué)許可、培訓(xùn)資質(zhì)的教育機(jī)構(gòu)?！皯?yīng)該說，現(xiàn)在國內(nèi)沒有一家真正有在線教育辦學(xué)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)?！?/p>

熊丙奇表示，上海曾進(jìn)行過摸查，發(fā)現(xiàn)有六成的教育機(jī)構(gòu)都是不合法的，要么有照無證，要么有證無照。全國范圍都是這樣。線下都是如此，線上更加嚴(yán)重。為什么這么多機(jī)構(gòu)都是無證無照呢？因?yàn)檗k證門檻太高了。這最終導(dǎo)致，一是無證無照的機(jī)構(gòu)取締不了，因?yàn)辇嫶蟮氖袌鲂枨蟠嬖?，第二，?zhǔn)入門檻太高，導(dǎo)致大企業(yè)大機(jī)構(gòu)行程價(jià)格壟斷。

最簡單的方法就是降低準(zhǔn)入門檻，把機(jī)構(gòu)納入監(jiān)管體系。問題不在于是民辦還是公辦，也不在于是線上還是線下?，F(xiàn)在的監(jiān)管貌似很嚴(yán)格，但會(huì)導(dǎo)致大量無證無照機(jī)構(gòu)處于灰色地帶，加之市場需求是旺盛存在的，沒有形成完善的法律體系，最終問題還是解決不了。

　　■ 政策解讀

　　相關(guān)法規(guī)尚待出臺(tái)

　　●北京盈科律師事務(wù)所律師程知音

在4月20日教育部發(fā)布《中華人民共和國民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例(修訂草案)(征求意見稿)》(以下簡稱：《征求意見稿》)之前，我國對在線教育并沒有相關(guān)規(guī)范。而《征求意見稿》規(guī)定：利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實(shí)施前款規(guī)定的文化教育活動(dòng)，以及職業(yè)資格培訓(xùn)或者職業(yè)技能培訓(xùn)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營許可，并向機(jī)構(gòu)住所地的省級人民政府教育行政部門、人力資源社會(huì)保障部門申請辦學(xué)許可。

但是，這一規(guī)定是原則性的，這并不具有操作性。因?yàn)橛墒〖壢嗣裾k學(xué)許可證時(shí)，必須有個(gè)審批文件依據(jù)，如對在線教育的師資、場地等的要求。目前征求意見稿里沒有提及這些相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，還需要不斷完善，因此真正的落地應(yīng)該還需要一段時(shí)間。

有業(yè)內(nèi)人士透露，《征求意見稿》第一次真正涉及在線教育的辦學(xué)資質(zhì)問題。這釋放了一個(gè)積極信號(hào)，接下來在線教育機(jī)構(gòu)會(huì)一步步被納入監(jiān)管范圍之中?！澳壳疤幱谝粋€(gè)政策過渡期。征求意見結(jié)束、條例正式出臺(tái)之后，在線教育機(jī)構(gòu)必須要向教育行政部門申請辦學(xué)許可?！保ㄓ浾?馮琪 馮倓秋）