新華社北京6月11日電題：“無爭(zhēng)議即無仲裁”——最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人解讀“先予仲裁”立案、執(zhí)行等法律適用問題的批復(fù)

新華社記者 羅沙

針對(duì)社會(huì)各界關(guān)注的“先予仲裁”相關(guān)問題，最高人民法院近日作出《關(guān)于仲裁機(jī)構(gòu)“先予仲裁”裁決或者調(diào)解書立案、執(zhí)行等法律適用問題的批復(fù)》，將于6月12日施行。批復(fù)公布后，最高人民法院執(zhí)行局負(fù)責(zé)人就相關(guān)問題進(jìn)行了解讀。

“隨著互聯(lián)網(wǎng)金融的快速發(fā)展，由于金融監(jiān)管政策原因，Ｐ2Ｐ網(wǎng)貸平臺(tái)自身被禁止提供增信措施，有些網(wǎng)貸平臺(tái)就通過引入仲裁，為借貸交易的信用背書?！痹撠?fù)責(zé)人介紹，部分仲裁機(jī)構(gòu)為拓展仲裁業(yè)務(wù)而創(chuàng)新出“先予仲裁”。概括其模式為，當(dāng)事人在簽訂、履行網(wǎng)絡(luò)借貸合同且未發(fā)生糾紛時(shí)，即請(qǐng)求仲裁機(jī)構(gòu)依其現(xiàn)有協(xié)議先行作出具有約束力和執(zhí)行力的法律文書，包括仲裁調(diào)解書和根據(jù)調(diào)解協(xié)議制作的仲裁裁決。部分仲裁機(jī)構(gòu)近年受理此類案件數(shù)量達(dá)到百萬件。

該負(fù)責(zé)人說，最高法此次作出的批復(fù)明確，仲裁機(jī)構(gòu)在當(dāng)事人未發(fā)生網(wǎng)絡(luò)借貸糾紛時(shí)，先予作出的仲裁裁決或者調(diào)解書，不應(yīng)作為執(zhí)行案件立案受理。

“根據(jù)仲裁法第二條，仲裁機(jī)構(gòu)可以仲裁的是平等主體之間發(fā)生的合同糾紛、其他財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛。而糾紛的特點(diǎn)就在于當(dāng)事各方對(duì)民事權(quán)利義務(wù)存在爭(zhēng)議?！痹撠?fù)責(zé)人說，仲裁的本質(zhì)在于有爭(zhēng)議或者糾紛實(shí)際發(fā)生，無爭(zhēng)議即無仲裁，仲裁的啟動(dòng)必須以實(shí)際發(fā)生爭(zhēng)議為前提。

該負(fù)責(zé)人表示，從“先予仲裁”案件特點(diǎn)看，當(dāng)事人間只是存在發(fā)生糾紛的可能性或者風(fēng)險(xiǎn)，仲裁機(jī)構(gòu)在糾紛未實(shí)際發(fā)生時(shí)，事先直接徑行作出給付裁決或者調(diào)解書，脫離了仲裁的基本原理和制度目的。