吳楠介紹,一般來說,劃定生態(tài)保護(hù)紅線的過程可以理解為三步走,第一步是開展科學(xué)評估。根據(jù)2017年7月原環(huán)保部和國家發(fā)改委印發(fā)的《生態(tài)保護(hù)紅線劃定指南》,“首先要開展科學(xué)評估,這是純粹學(xué)術(shù)與技術(shù)上的評估,主要標(biāo)準(zhǔn)是生態(tài)功能重要性和生態(tài)環(huán)境敏感性評估”。
比如,安徽鷂落坪自然保護(hù)區(qū)主要保護(hù)對象為大別山區(qū)典型代表性的森林生態(tài)系統(tǒng),這里生物多樣性較豐富,還有沿江沿淮諸多濕地,可以起到調(diào)節(jié)洪水的作用,屬于生態(tài)功能重要性區(qū)域;安徽金寨、岳西等大別山縣域水土流失嚴(yán)重,必須進(jìn)行保護(hù),這就屬于生態(tài)環(huán)境敏感性區(qū)域。
對此,安徽大學(xué)資源與環(huán)境工程學(xué)院教授周立志認(rèn)為,劃定生態(tài)保護(hù)紅線,既要建立科學(xué)合理的生態(tài)保護(hù)紅線劃定的指標(biāo)體系,也要做好科學(xué)的識別監(jiān)測,“涉及自然資產(chǎn)資源、生物多樣性等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的搜集、識別、監(jiān)測,應(yīng)該做到像經(jīng)濟(jì)報(bào)表一樣精確”。
科學(xué)評估后,第二步校驗(yàn)劃定范圍,與政府審批的一些自然保護(hù)區(qū)、住建部門審批的風(fēng)景名勝區(qū),林業(yè)部門審批的森林公園、濕地公園,國土部門審批的地質(zhì)公園等進(jìn)行校驗(yàn),確保劃定范圍涵蓋國家級和省級禁止開發(fā)區(qū)域,以及其他有必要嚴(yán)格保護(hù)的各類保護(hù)地。第三步將校驗(yàn)確定的生態(tài)保護(hù)紅線疊加圖,通過現(xiàn)狀與規(guī)劃銜接、跨區(qū)域協(xié)調(diào)等步驟,確定生態(tài)保護(hù)紅線邊界?!昂髢刹叫枰紤]實(shí)際情況,考慮相關(guān)地市、部門的意見,將部分區(qū)域從生態(tài)保護(hù)紅線內(nèi)扣除?!眳情f。
采礦區(qū)域一旦與強(qiáng)制劃入?yún)^(qū)域沖突,必須劃入生態(tài)保護(hù)紅線
記者了解到,在劃定生態(tài)保護(hù)紅線的過程中,安徽一些部門、地方政府反響強(qiáng)烈。為此,安徽專門征求了省直兩輪、各市四輪意見,共800多條。經(jīng)過梳理,這些意見主要集中在生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌兼顧上。