原標(biāo)題 更好保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，是涉及農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和我國(guó)基本經(jīng)濟(jì)制度的一件大事。近日，吉林、江蘇、山東3個(gè)省，河北省石家莊等50個(gè)地市、天津市武清區(qū)等150個(gè)縣（市、區(qū)）被確定為2018年農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，全國(guó)改革試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　明年底前基本摸清農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)家底

清產(chǎn)核資摸清家底，是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的第一場(chǎng)硬仗。中央要求各地把清產(chǎn)核資搞實(shí)，把權(quán)屬關(guān)系理清，把集體資產(chǎn)管好，到2019年底前基本完成清產(chǎn)核資要求。對(duì)此，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)、中央農(nóng)辦副主任韓俊表示，把這項(xiàng)工作擺在一個(gè)非常重要的位置，主要基于三方面考慮。

首先，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，要先搞清楚到底有多少資產(chǎn)，這些資產(chǎn)歸屬誰(shuí)?！斑@個(gè)問(wèn)題不搞清楚，集體產(chǎn)權(quán)制度改革就無(wú)法向前推進(jìn)，也會(huì)引發(fā)很多矛盾。”

其次，全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，在這個(gè)基礎(chǔ)上把集體資產(chǎn)折股量化、確權(quán)到戶，有利于增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益，讓農(nóng)民分享集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

最后，全面開展清產(chǎn)核資，建立健全集體資產(chǎn)的登記、保管、使用和處置各項(xiàng)制度，加快建設(shè)農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管管理平臺(tái)，有利于從制度上來(lái)遏制“小官巨貪”和“微腐敗”，讓農(nóng)村的集體資產(chǎn)真正在陽(yáng)光下運(yùn)行，也有利于融洽黨群干群關(guān)系，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。當(dāng)前，一些地方存在農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)虛置、賬目不清、分配不公開、管理不透明，集體資產(chǎn)被挪用、侵吞、貪占等問(wèn)題，農(nóng)民對(duì)此反映十分強(qiáng)烈，迫切需要解決。

農(nóng)村的集體資產(chǎn)包括3類，一是資源性資產(chǎn)，二是非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，三是經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2016年底，不包括土地等資源性資產(chǎn)，全國(guó)農(nóng)村集體資產(chǎn)總額是3.1萬(wàn)億元。在統(tǒng)計(jì)的55.9萬(wàn)個(gè)村中，經(jīng)營(yíng)收益5萬(wàn)元以上的村占1/4。