一位受訪基層干部表示，少數(shù)部門和領導干部缺乏擔當，一怕出事、二怕?lián)?、三怕丟官帽。一遇到群眾鬧事就層層批轉下去，看似解決問題，實則也將責任一推了之。實際上，基層政府權力有限，有些問題在其職權范圍內(nèi)往往難以解決，形成“死循環(huán)”。

竹立家說，破解“不鬧沒人理睬，不鬧石沉大海;鬧就有領導重視，鬧就有額外收益”的社會治理困局，一方面需要加大對不作為、慢作為、冷作為的基層領導干部的問責力度，疏通群眾問題反映、處置渠道;另一方面，需要強化“依法處置”剛性約束。

“應當明晰各級政府和職能部門的權責劃分，完善基層考核制度，對因干部不作為而引發(fā)的群眾不滿，應對涉事干部嚴肅問責，但對訴求不合理不合法、違法違規(guī)鬧事者，則要敢于‘亮劍’、提高其違法成本，追究鬧事者的法律責任，避免形成示范效應?！标兾餮影惨晃挥卸嗄赅l(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)驗的干部建議。

“無論是政府、社會組織還是群眾，都應將自身行為置于法治軌道之中。隨著制度的完善，官員和民眾互動應依法依規(guī)，大家都有自己的行為邊界，進而形成良性互動?！泵分绢刚f。（半月談記者：陳晨、李驚亞、李勁峰）