該文件全名是《彭水縣人民政府關(guān)于實(shí)行民營企業(yè)水電站已建和在建項(xiàng)目水電工程設(shè)施抵押登記的通知》，簽發(fā)日期為2011年5月12日。

文件內(nèi)容為：經(jīng)縣人民政府研究，決定對民營企業(yè)水電站已建和在建項(xiàng)目水電工程設(shè)施抵押實(shí)行登記管理，具體登記管理工作由縣發(fā)展改革委組織實(shí)施。

根據(jù)這份文件，彭水縣發(fā)改委在2011年5月13日和2012年4月20日給龍門峽水電站辦理了《民營企業(yè)在建和已建水電項(xiàng)目工程抵押登記備案證》。證號分別為彭水發(fā)改登記（備）字2011（01）號，彭水發(fā)改登記（備）字2012（01）號。

根據(jù)這兩個(gè)登記證明，海天水電公司陸續(xù)從彭水縣農(nóng)行獲得1.4億元的貸款。通過查詢公司賬目往來，林志強(qiáng)發(fā)現(xiàn)農(nóng)行發(fā)放的這筆貸款并未如陳建興等人所言被投入項(xiàng)目施工中，而是被前股東三人以支付工程預(yù)付款的名義，用陜西聯(lián)眾公司的假戶頭盡數(shù)轉(zhuǎn)走，落入私人腰包。如今，這筆債卻被接盤的林志強(qiáng)兩人承擔(dān)。

2017年，林志強(qiáng)委托律師到彭水縣政府及彭水縣檔案館等多個(gè)部門查詢彭水府發(fā)（2011）48號文件，發(fā)現(xiàn)存檔的該發(fā)文字號下的真實(shí)公文，實(shí)為《彭水苗族土家族自治縣人民政府關(guān)于保家工業(yè)園區(qū)防洪堤等工程建設(shè)資金籌措方案的批復(fù)》，該文件的印發(fā)日期為2011年5月10日。

　　孿生文件來源成謎

同一個(gè)發(fā)文字號怎么會出來兩個(gè)孿生文件？7月17日，重慶晨報(bào)記者手持《彭水縣人民政府關(guān)于實(shí)行民營企業(yè)水電站已建和在建項(xiàng)目水電工程設(shè)施抵押登記的通知》復(fù)印件來到彭水縣政府辦公室核對真假。

值班工作人員曹先生表示，首先該公文的發(fā)文字號居然使用了手寫，這極其罕見，不符合《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》的規(guī)定；另外，公文的發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志使用了“彭水縣人民政府”這個(gè)簡稱，沒有使用全稱，非常可疑；最后，文件上的蓋章居然是縣政府的公章，而不是起草單位縣政府辦公室的公章。