既要服務(wù)全國大局，又要接軌國際規(guī)則，這是自貿(mào)區(qū)的獨特使命。去年11月，陸方舟去迪拜參訪世界自由區(qū)組織，了解對方正在制定自貿(mào)區(qū)的“卓越指數(shù)”?；貋砗箨懛街圩晕壹訅海M織開展相關(guān)指標(biāo)體系的研究。

“這是一個富有前瞻性的操作?！鄙虾Ｗ再Q(mào)區(qū)管委會政策研究局副局長鄭海鰲說，上海自貿(mào)區(qū)不僅要適應(yīng)國際規(guī)則，還要參與國際規(guī)則的制定。經(jīng)過努力，上海自貿(mào)區(qū)提出的“營商卓越及經(jīng)濟貢獻(xiàn)”，被作為一級指標(biāo)納入“卓越指數(shù)”中去。

　　日拱一卒、久久為功

作為浦東新區(qū)市場監(jiān)管局局長，吳偉平對改革的難度和壓力感觸頗深。自貿(mào)區(qū)運行5年來，浦東在市場監(jiān)管領(lǐng)域累計推行的改革措施達(dá)120余項。

“新一輪改革很多措施涉及法律法規(guī)的調(diào)整，需要各方達(dá)成共識，因此往往是一個漸進(jìn)式的過程?！眳莻テ秸f。

攻堅克難的過程中，最讓吳偉平欽佩的，就是陸方舟身上的“堅韌勁兒”?！懊看挝覀冇辛艘稽c突破，他都會鼓勵說：你看，我們又往前邁進(jìn)了一步。”

正是這種“日拱一卒”的精神，推動浦東的市場監(jiān)管改革走在了全國前列。從商事登記改革到“六個雙”監(jiān)管機制，一批制度創(chuàng)新成果從浦東走向全國。

對于如何讓各方達(dá)成共識、形成改革的“最大公約數(shù)”，陸方舟有自己的方法論：自貿(mào)區(qū)是塊試驗田，耕種好這塊田，需要把各部委都請過來“播種”。在陸方舟和同事的努力下，僅2017年一年，原國家質(zhì)檢總局就前后三次來浦東宣布重要改革試點。

只有日拱一卒，方能久久為功。市場監(jiān)管如此，政府窗口服務(wù)更是如此。

2018年，浦東新區(qū)在上海率先推出市場準(zhǔn)入“單窗通辦”服務(wù)：在企業(yè)服務(wù)中心設(shè)置45個綜合窗口，可以通辦129項市場準(zhǔn)入事項。這項改革給企業(yè)帶來了便利，卻要求窗口工作人員從“?？漆t(yī)生”變成 “全科醫(yī)生”，工作量增加不少。