自2013年9月29日中國第一個自貿(mào)試驗區(qū)在上海成立以來，目前，我國自貿(mào)試驗區(qū)已拓展到12個。5年來，各自貿(mào)試驗區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，深入探索、大膽嘗試，已形成153項可復制可推廣的改革試點經(jīng)驗，并分4批向全國推廣復制。商務部研究院外國投資研究所研究員聶平香日前在接受經(jīng)濟日報記者采訪時指出，自貿(mào)試驗區(qū)建設的核心是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，營造良好營商環(huán)境，特別是投資管理體制創(chuàng)新實現(xiàn)重大突破。

問：自貿(mào)試驗區(qū)成立以來取得了哪些創(chuàng)新成果和經(jīng)驗？

答：5年來，自貿(mào)試驗區(qū)通過探索建立與國際通行規(guī)則相銜接的制度體系，聚焦投資、貿(mào)易、金融創(chuàng)新和事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，形成了一批基礎性制度和核心制度創(chuàng)新，核心是圍繞轉(zhuǎn)變政府職能，營造市場化、國際化、法治化的營商環(huán)境。

以負面清單管理為核心，不斷創(chuàng)新投資管理體制。自貿(mào)試驗區(qū)率先試點外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，自貿(mào)試驗區(qū)負面清單特別管理措施從2013年的190條縮減到2018年的45條，下降了近八成。負面清單之外的外商投資由審批制改為備案制，手續(xù)辦理時間從原來的平均29天壓縮至3個工作日內(nèi)。

以貿(mào)易便利化為重點，不斷創(chuàng)新貿(mào)易監(jiān)管制度。積極推進試點“先入?yún)^(qū)、后報關(guān)”“貨物狀態(tài)分類監(jiān)管”“第三方檢驗結(jié)果采信”等舉措，極大推進貿(mào)易便利化。率先上線國際貿(mào)易“單一窗口”，并不斷豐富功能，企業(yè)可以“一站式”辦理通關(guān)事項。自貿(mào)試驗區(qū)通關(guān)效率平均提高40%。

穩(wěn)步推進金融開放，在人民幣跨境使用、投融資匯兌便利化、資本項目部分可自由兌換、利率市場化、外匯管理體制等方面加大了創(chuàng)新力度。如在上海設立自由貿(mào)易賬戶，并由人民幣拓展到外幣；廣東、天津、福建自貿(mào)試驗區(qū)試點推出中小微企業(yè)貸款風險補償、“銀稅互動”誠信小微企業(yè)貸款免除擔保等。