互促共進(jìn)：改革與法治“雙輪驅(qū)動(dòng)”

2017年7月，浙江省人大常委會(huì)作出《關(guān)于推進(jìn)和保障桐廬縣深化“最多跑一次”改革的決定》，這是浙江省人大常委會(huì)歷史上第一次針對(duì)一個(gè)縣的某項(xiàng)具體工作出臺(tái)“決定”。

權(quán)力下沉，原來審批不了，現(xiàn)在縣級(jí)層面也能解決；改革實(shí)踐中遇到的障礙，很快在省級(jí)層面得到回應(yīng)解決；法規(guī)“容錯(cuò)條款”帶來一種包容、理解和支持，提供了一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容示范的氛圍……

杭州市桐廬縣委書記方毅坦言，浙江省人大常委會(huì)的“決定”，給桐廬“最多跑一次”改革帶來全方位作用，釋放了巨大的改革活力。

先后2次對(duì)省級(jí)以上法律法規(guī)、規(guī)范性文件進(jìn)行梳理，修改2件杭州市地方性法規(guī)、3件市政府規(guī)章，廢止了8件市政府規(guī)章和93件規(guī)范性文件，向省以上有關(guān)部門提出修改建議80余條……

2017年，杭州市人大常委會(huì)財(cái)經(jīng)工委會(huì)同法工委、杭州市“跑改辦”、杭州市法制辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好不適應(yīng)“最多跑一次”改革要求的有關(guān)規(guī)定梳理及報(bào)送工作的通知》，對(duì)涉及不適應(yīng)“最多跑一次”改革的法律法規(guī)進(jìn)行清理。

法治保障改革，改革促進(jìn)法治。透過浙江“最多跑一次”改革實(shí)踐看，法治與改革互促共進(jìn)的脈絡(luò)清晰。

對(duì)那些影響改革，同時(shí)又屬于地方立法權(quán)限范圍內(nèi)的問題，作出有針對(duì)性的具體規(guī)定，破除改革障礙；將實(shí)踐中行之有效的舉措，上升為法規(guī)內(nèi)容，增強(qiáng)改革措施的合法性、穩(wěn)定性；對(duì)那些目前還看不清、看不準(zhǔn)的事項(xiàng)不作規(guī)定或者僅作原則規(guī)定，為改革發(fā)展預(yù)留空間……

“‘最多跑一次’改革牽涉面廣，有些工作具有階段性、時(shí)效性，有些則涉及體制機(jī)制的完善和創(chuàng)新，具有普遍推廣意義，需要從立法層面予以固化提升?！闭憬∪舜蠓ㄖ莆瘑T會(huì)副主任委員徐杰說。

作出推進(jìn)和保障桐廬深化“最多跑一次”改革決定、開展“最多跑一次”改革督察、制定保障“最多跑一次”改革規(guī)定——浙江省人大常委會(huì)打出履職“組合拳”，立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)持續(xù)發(fā)力，探索了用足人大制度空間、發(fā)揮代表主體作用、助推中心工作“落地”的有效路徑。