新華社北京12月24日電 題：“三塊地”改革、“三權分置”“兩權”抵押貸款，聚焦農村土地制度改革立法新期待

新華社“新華視點”記者王立彬、胡璐

正在舉行的十三屆全國人大常委會第七次會議審議多項關于農村土地制度改革的法律案和報告。

土地制度是國家的基礎性制度，事關經濟社會發(fā)展和國家長治久安。全國人大常委會的立法信息包含諸多政策紅利，可以用“三三兩”簡要加以概括。

“三塊地”改革：非農建設不再“華山一條道”

再次延長授權國務院在北京市大興區(qū)等33個試點縣（市、區(qū)）行政區(qū)域暫時調整實施有關法律規(guī)定期限的決定草案23日提請審議，擬將農村土地制度三項改革試點法律調整實施的期限再延長一年至2019年12月31日。

自然資源部部長陸昊在作上述決定草案說明的同時，還作了關于土地管理法、城市房地產管理法修正案草案的說明：土地管理法修正案公布實施還需要一段時間，試點政策還要與法律修改穩(wěn)妥銜接，有必要延長法律調整實施期限。

“三塊地”改革試點實踐，正在“倒逼”土地管理法及城市房地產管理法加快修法進程。用陸昊的話說就是“為農地入市掃清法律障礙”。土地管理法、城市房地產管理法修正案草案，刪去了現行土地管理法關于從事非農業(yè)建設使用土地的，必須使用國有土地或者征為國有的原集體土地的規(guī)定；對土地利用總體規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經營性用途，并經依法登記的集體建設用地，允許土地所有權人通過出讓、出租等方式交由單位或者個人使用。

為了與土地管理法修改做好銜接，對城市房地產管理法第九條關于城市規(guī)劃區(qū)內的集體土地必須先征收為國有后才能出讓的規(guī)定一并作出修改。