在中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)鄭州片區(qū)綜合服務(wù)中心，工作人員在為企業(yè)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)（11月20日攝）。新華社記者 馮大鵬 攝

讓清單“動”起來

在全國市場實行統(tǒng)一的負(fù)面清單，世界上并無成熟經(jīng)驗可循。這項創(chuàng)新性改革，如何落實？

信息公開，是政策透明度的保障。徐善長說，已初步建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單信息公開機制，向社會公開有關(guān)內(nèi)容信息，便于市場主體實時查詢。下一步，還將進(jìn)一步豐富信息公開內(nèi)容，不斷提升市場準(zhǔn)入政策透明度和負(fù)面清單使用便捷性。

清單動態(tài)調(diào)整，是提高政策科學(xué)性的關(guān)鍵。專家認(rèn)為，清單管理并非僵化管理，隨著改革開放進(jìn)展、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、法律法規(guī)修訂、“放管服”改革推進(jìn)，針對市場準(zhǔn)入的規(guī)制措施也會發(fā)生變化。

葉軍介紹，下一步將著手建立市場準(zhǔn)入負(fù)面清單動態(tài)調(diào)整機制，探索建立第三方評估機制。通過動態(tài)調(diào)整機制推動不斷放寬市場準(zhǔn)入限制，進(jìn)一步縮減清單事項，優(yōu)化清單結(jié)構(gòu)，增強清單事項的科學(xué)性、規(guī)范性和完備性。

“讓清單‘動’起來，是實現(xiàn)市場準(zhǔn)入有效規(guī)制的基礎(chǔ)與保證，為市場準(zhǔn)入負(fù)面清單管理制度注入‘活的靈魂’。”中國政法大學(xué)民商經(jīng)濟法學(xué)院助理教授任啟明說。

國家發(fā)改委體改司副司長萬勁松說，為應(yīng)對經(jīng)濟運行可能出現(xiàn)的潛在風(fēng)險，堅持底線思維，保留了對特殊情況下啟動市場準(zhǔn)入限制的權(quán)限，明確因特殊原因需采取臨時性準(zhǔn)入管理措施的，經(jīng)國務(wù)院同意，可作為特別事項條款，實時列入清單。