編者按 經(jīng)過不斷探索，我國普惠金融已取得了階段性成績，但是，問題與挑戰(zhàn)依然不容忽視。2019年是我國普惠金融的攻堅之年，如何進一步提高普惠金融的覆蓋面，如何有效降低融資成本，如何做好風險防控，推動普惠金融發(fā)展。經(jīng)濟日報財經(jīng)版將推出3篇系列報道聚焦上述問題，請讀者關(guān)注——

2019年是我國普惠金融的攻堅之年。按照國務(wù)院《推進普惠金融發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，到2020年要建立與“全面建成小康社會”相適應(yīng)的普惠金融服務(wù)和保障體系。經(jīng)過此前及近3年的不斷探索，我國普惠金融已取得了階段性成績。

但是，問題與挑戰(zhàn)依然不容忽視，集中表現(xiàn)為普惠金融服務(wù)“不均衡”。如何破解這一難題？業(yè)內(nèi)普遍認為，普惠金融是一項系統(tǒng)工程，單從“健全多元化廣覆蓋的機構(gòu)體系”這一角度看，未來可從以下3方面著手——

農(nóng)商行不可“離農(nóng)脫小”

跨區(qū)域經(jīng)營、綜合化經(jīng)營、新增貸款不用于當?shù)亍鳛榭h域地區(qū)的普惠主力軍，當前部分農(nóng)村商業(yè)銀行受利益驅(qū)動，出現(xiàn)了“離農(nóng)脫小”、偏離經(jīng)營定位、盲目擴張等問題。

“作為縣域地區(qū)重要的法人銀行機構(gòu)，農(nóng)商行的定位就是專注支農(nóng)支小，服務(wù)本地、服務(wù)縣域、服務(wù)社區(qū)，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。”中國銀保監(jiān)會相關(guān)負責人表示，農(nóng)商行的優(yōu)勢是扎根基層、下沉客戶、創(chuàng)新活躍，為客戶提供個性化、差異化的金融服務(wù)。它設(shè)立的意義之一，就是為構(gòu)建多層次、廣覆蓋、有差異的金融機構(gòu)體系提供有益補充。