新華社北京3月13日電題：精準立法 提高制度建設科學化水平——司法部負責人詳解制度建設過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見相關(guān)規(guī)定

新華社記者王茜

日前，國務院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于在制定行政法規(guī)規(guī)章行政規(guī)范性文件過程中充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見的通知》。通知的出臺有何重要意義？主要內(nèi)容有哪些？聽取意見的范圍是什么？司法部負責人對此進行了詳細解讀。

問：能否簡要介紹一下通知出臺的背景及意義？

答：近年來，各地區(qū)、各部門在制定與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關(guān)的行政法規(guī)、規(guī)章、行政規(guī)范性文件過程中，為企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會參與制度建設創(chuàng)造了條件，取得了積極成效。在肯定成績的同時，仍有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會反映，還存在著聽取意見對象覆蓋面不廣、程序不規(guī)范，意見采納反饋機制不健全等問題。通過制定通知，充分聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會的意見，有利于增強制度的針對性、有效性、可操作性，有利于充分反映企業(yè)訴求、提高企業(yè)貫徹執(zhí)行的積極性、促進政策制度的順利實施，有利于推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革，保障企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會在制度建設中的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境。

問：起草通知遵循了什么樣的總體思路？

答：一是緊扣實際破題。始終把推進政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革、保障企業(yè)權(quán)益、優(yōu)化營商環(huán)境作為政策制定的出發(fā)點和落腳點。二是堅持問題導向。緊密結(jié)合企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會反映的聽取意見對象覆蓋面不廣、代表性不足，征求意見事項針對性不強、程序不規(guī)范，意見采納反饋機制不健全等問題提出針對性措施。三是確保政策實效。充分發(fā)揮公開征求意見等制度機制的作用，將聽取企業(yè)和行業(yè)協(xié)會商會意見作為制度制定的必經(jīng)環(huán)節(jié)，并加強了組織領導和監(jiān)督檢查。