本報記者董自剛 李先明 馬穎卓 陳泓亮

海河流域，處京畿要地，居政治文化中心，含重要基礎(chǔ)設(shè)施。

海河防汛，關(guān)乎首都安危，涉及萬民福祉。

2019年是中華人民共和國成立70周年，特殊重視今年水旱災(zāi)害防御工作，確保流域安然度汛是海委不能有絲毫閃失的“硬任務(wù)”。

在機(jī)構(gòu)改革后防汛抗旱新機(jī)制運行的第一年，海委如何細(xì)化水利職責(zé)任務(wù)？采取了哪些安全度汛措施？在備汛關(guān)鍵期，本報“‘防汛備汛問工程’記者行”采訪組來到河北、天津，進(jìn)行實地探訪。

清底數(shù) 強(qiáng)底氣

精確施策夯實防御基礎(chǔ)

“今年，海委將以防御新中國成立以來最大洪水為落腳點，將水旱災(zāi)害防御作為頭等大事來抓。堅決守住流域水旱災(zāi)害防御底線。”海委主任王文生態(tài)度堅決。

風(fēng)雨襲來時，水利工程是安全“屏障”。針對流域工程底數(shù)不清的問題，2019年海委下功夫補(bǔ)工作基礎(chǔ)短板，組織開展了流域性的調(diào)查摸底工作?，F(xiàn)場調(diào)研、收集整理、核對大中型水庫技術(shù)指標(biāo)和汛期運用計劃，掌握下游河道行洪能力，以“知根知底”提升安全系數(shù)。

從唐山高鐵站出來，我們直奔大黑汀水庫。這座調(diào)節(jié)水庫與上游的潘家口水庫共同擔(dān)負(fù)著攔蓄灤河干流削減洪峰的重任。

車子駛?cè)腚[隱青山為背景的山路，一座巍峨高聳的明黃色萬噸龍門吊躍入視野。

和設(shè)備一樣“沉實”的是工程摸底工作。海委引灤工程管理局副局長胡亞林告訴我們，大黑汀水庫工程排查和資料整編工作已經(jīng)完成，“通過這次全面梳理水庫工程現(xiàn)狀和運行條件，摸清了工程防洪能力和水庫下游河道的安全泄量”。

工程健康“體檢”如火如荼進(jìn)行中。

大黑汀水庫上游30公里，起伏的山巒環(huán)抱著氣勢恢弘的潘家口水庫。長1039米的水庫大壩下，18孔分列的溢洪道嚴(yán)陣以待?！鞍凑瘴锏囊?，引灤局早動手、早安排，3月份就開展了汛前工程檢查，重點檢查了防洪工程設(shè)施、機(jī)電設(shè)備、預(yù)案修訂、運行管理和責(zé)任制落實等情況?！币秊垂こ坦芾砭止す芴幪庨L周廣剛說。

“2號閘門啟閉正常?！碧旖蚴谐鞘蟹篮轶w系的北大門——屈家店樞紐永定新河進(jìn)洪閘操作室，11臺保養(yǎng)一新的紅色啟閉機(jī)“一”字排開。助理工程師曹承岳手持對講機(jī)，正在和同事對工作閘門做試運行檢測。工管科科長姜偉介紹，減速機(jī)換油、潤滑水系統(tǒng)維修、箱式變電站外殼防腐等項目已開始施工，閘門防腐項目5月初開工，“所有影響安全度汛的項目汛前將全部完成”。

汛期未至，備戰(zhàn)已緊。

借“外腦” 強(qiáng)“內(nèi)功”

精細(xì)管理提升工程調(diào)度水平

水工程聯(lián)合調(diào)度對提升流域防汛抗洪綜合能力意義重大。由于海河流域多年沒來大水，聯(lián)合調(diào)度經(jīng)驗相對缺乏。

補(bǔ)短先取長。3月，海委請來長江委、水利部信息中心、中國水科院的“外腦”做“智囊團(tuán)”，借鑒長江委在水庫聯(lián)合調(diào)度方面的成熟經(jīng)驗和先進(jìn)技術(shù)，深入研究海河流域聯(lián)合調(diào)度問題?！皩＜姨岢隽?8項近期工作任務(wù)和5項長期研究任務(wù)，我們已逐條梳理，分解任務(wù)，制定具體措施，逐項落實，并將完善后的《海河流域2019年各河系調(diào)度實施方案》呈報了水利部?！焙Ｎ毖惨晢T、總工梁鳳剛說。

以河系為單元，強(qiáng)“內(nèi)功”推動流域六大河系水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，《海河流域水工程防災(zāi)聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)實施方案》已編制完成并上報。

潘家口、大黑汀兩座水庫的防洪調(diào)度方案愈加精細(xì)?！爸匦滦抻喠苏{(diào)度規(guī)程，組織編制了2019年汛期調(diào)度運用計劃和洪水調(diào)度運用方案，針對典型年洪水、不同量級洪水提出了安排意見和調(diào)度方案，目前兩座水庫汛期調(diào)度計劃已批復(fù)實施。”周廣剛說。

精細(xì)管理覆蓋每條河系。3月，啟動流域各河系洪水調(diào)度計劃編制工作；4月29日，召開研討會，對六大河系洪水調(diào)度計劃進(jìn)行會診完善?！罢{(diào)度計劃以預(yù)報調(diào)度一體化和水工程聯(lián)合調(diào)度為出發(fā)點，充分考慮不同量級洪水、最不利洪水組合、超標(biāo)準(zhǔn)洪水等情況。更加精細(xì)化?！?梁鳳剛說。

獨流減河是天津市南部防洪的重要防線?！把雌谖覀兊恼{(diào)度預(yù)案還要充分考慮天津市區(qū)的排瀝，當(dāng)天津市區(qū)可能發(fā)生內(nèi)澇時，我們要反向調(diào)度?！豹毩鳒p河進(jìn)洪閘管理處副處長邢軍介紹，天津市區(qū)排瀝牽扯到海河下游局的5座水閘，這種反向調(diào)度已成近年常態(tài)。

“內(nèi)外兼修”，謀定而后動。在多舉措提升流域工程調(diào)度水平的基礎(chǔ)上，海委將于5月29日開展漳衛(wèi)河系洪水調(diào)度演練?！斑@次演練是一次很好的‘實戰(zhàn)練兵’機(jī)會，不僅能夠進(jìn)一步檢驗調(diào)度方案的科學(xué)性及可操作性，還能對流域汛期的預(yù)測預(yù)報、調(diào)度程序、協(xié)調(diào)決策、應(yīng)急指揮等能力進(jìn)行實戰(zhàn)檢驗?！蓖跷纳f。前期不斷細(xì)化的工程調(diào)度方案、計劃、體系，將在演練實操中進(jìn)一步完善，為汛期科學(xué)決策提供依據(jù)和支撐。

用實功 出實招

精準(zhǔn)攻堅補(bǔ)測報短板

水文測報時效與質(zhì)量直接關(guān)系水工程安全運行和防洪效益的發(fā)揮。掌握防汛主動權(quán)，延長測報預(yù)見期、提高預(yù)報精度是關(guān)鍵所在。

暮春時節(jié)的獨流減河進(jìn)洪閘管理處內(nèi)，綠意盎然。穿過整潔美觀的辦公區(qū)，白墻紅頂?shù)牡诹?二)水位站與百米外始建于1912年的百年老站原址并肩而立。

“我們站不僅歷史悠久，責(zé)任也很重大。作為國家基本水文站和中央級報汛站，擔(dān)負(fù)著國家基本網(wǎng)站的資料收集、水情拍報等任務(wù)?！边M(jìn)洪閘水文站副站長楊曉亮語氣中透出自豪與自信。

自信來自直面問題的勇氣和攻克難題的舉措。

特殊的地理環(huán)境和暴雨洪水特性使水文測報成為海河流域突出的短板。水文職工曾這樣形象地描述：“這邊正在做預(yù)報方案，那邊洪水已經(jīng)到了！”

直面問題，用實功提高預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性：深入踏勘，對流域整個下墊面進(jìn)行摸排，成果匯成《海河流域下墊面及洪水預(yù)報情況調(diào)查報告》；編制完成《海委水旱災(zāi)害防御水文監(jiān)測預(yù)報預(yù)警能力提升工程總體方案(2019—2025)》。數(shù)據(jù)支撐和能力建設(shè)讓測報離“精準(zhǔn)”的目標(biāo)更近了一步。

“我們還有一個創(chuàng)新點，就是聯(lián)合京津冀晉四省市水文機(jī)構(gòu)，建立了海河流域汛期水文應(yīng)急監(jiān)測聯(lián)動機(jī)制，增設(shè)了34個臨時應(yīng)急斷面，通過以測補(bǔ)報提高預(yù)報精度?！焙Ｎ木志珠L韓瑞光說。以測補(bǔ)報讓測報離“精準(zhǔn)”的目標(biāo)又近了一步。

抓住“牛鼻子”，出實招破解預(yù)見期短難題：跨領(lǐng)域合作，與天津市氣象局簽署合作協(xié)議，氣象與洪水預(yù)報技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)；技術(shù)升級，開展海河流域2019年汛期中長期降水趨勢預(yù)測分析，啟動區(qū)域短臨降水定量預(yù)報、雷達(dá)反演數(shù)據(jù)與洪水預(yù)報應(yīng)用。這一系列成果將為防汛決策和工程調(diào)度贏得寶貴時間?！爸辽倏裳娱L6個小時！”韓瑞光說。

強(qiáng)監(jiān)管 自加壓

精心織密安全度汛網(wǎng)

點多面廣、基礎(chǔ)薄弱的小水庫是安全度汛的重點和難點。以水庫為重點，海委今年加強(qiáng)對安全度汛的督導(dǎo)檢查，全面排查風(fēng)險隱患，杜絕小隱患變成大禍患。

3月到10月，海委將對京津冀內(nèi)蒙古的180座小水庫開展暗訪督查。海委監(jiān)督處調(diào)研員朱保糧告訴記者：“從3月份開始，每個月有6到8個組在開展專項督查，主要查管理和工程兩方面隱患。目前已完成19座小型水庫的專項督查?！?/p>

不折不扣執(zhí)行水利部的部署之外，海委主動自我加壓，將流域32座大型水庫調(diào)度運用計劃細(xì)化情況列入重點檢查事項，組織抽查流域中型水庫“三項措施”落實情況，加強(qiáng)對直管水庫的運行管理，同時對2018年查出問題的小水庫開展“回頭看”，確?！叭齻€責(zé)任人”有名有實。5月22日，海委直屬水利工程設(shè)施2018年全部13處水毀修復(fù)項目搶在汛前順利完工。防汛安全網(wǎng)越織越密。

確保重點區(qū)域安全度汛是政治使命。在《2019年雄安新區(qū)起步區(qū)安全度汛方案》編制中，海委多次與河北省水利廳相關(guān)部門進(jìn)行溝通，深入研究，交換意見。4月29日，組織召開審查會，按照專家意見補(bǔ)充完善方案；5月22日，方案正式上報水利部。

蓄滯洪區(qū)是防汛工程體系中的兜底環(huán)節(jié)。海委加強(qiáng)對流域蓄滯洪區(qū)內(nèi)洪水影響評價監(jiān)管，組織流域內(nèi)有關(guān)省市完成了非防洪建設(shè)項目的自查、重點項目的抽查，切實規(guī)范項目相關(guān)建設(shè)和運行管理行為，確保消除影響蓄洪的措施落實到位。

防汛大考日益臨近。5月20日，海河防總工作會議在北京召開，調(diào)整海河防總組成人員，全面部署年度水旱災(zāi)害防御工作。會后，王文生立即率領(lǐng)檢查組對北京市水旱災(zāi)害防御準(zhǔn)備工作特別是水庫安全度汛工作進(jìn)行深入檢查，進(jìn)一步督促做好各項防御準(zhǔn)備。5月31日，海委將召開委系統(tǒng)水旱災(zāi)害防御工作會議，對相關(guān)工作進(jìn)行再細(xì)化、再部署。王文生表示：“海委將全力以赴，真抓實干，確保圓滿完成年度水旱災(zāi)害防御工作任務(wù)，保障流域防洪安全?！?/p>

保障流域人民“風(fēng)雨不動安如山”的美麗期盼和扎實的幸福，海河水利人正在全方位筑牢安全防線。

來源：中國水利報

作者：董自剛 李先明 馬穎卓 陳泓亮