放寬汽車限購與治堵治污不矛盾

為了穩(wěn)定改善消費(fèi)預(yù)期，廣東省近日發(fā)布了《完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制實施方案》，根據(jù)這一方案，該省將“優(yōu)化汽車消費(fèi)環(huán)境，逐步放寬廣州、深圳市汽車搖號和競拍指標(biāo)，擴(kuò)大準(zhǔn)購規(guī)模，其他地市不得再出臺汽車限購規(guī)定”，這一方案出臺，引發(fā)了輿論熱議。人們在期待廣東汽車限購放開措施落地的同時，也在觀望其它限購城市是否會跟進(jìn)。

目前，國內(nèi)汽車限購城市共有7個，除卻廣州深圳之外，還有北京、上海、天津、杭州、貴陽五城限購，限購方式從隨機(jī)分配到市場分配或兩者混合不一而同，不同的分配方式，以及限購措施本身，都引發(fā)了輿論關(guān)注。但值得關(guān)注的一點(diǎn)是，汽車限購政策多出臺于2011~2014年間，自深圳于2014年12月29日限購之后，之后4年多的時間里，并無其它城市繼續(xù)跟進(jìn)。

城市限購汽車的理由不外乎有二，一是治理擁堵，二是治理環(huán)境。有的人會說，如果放開了汽車限購，會不會加劇城市擁堵，造成城市污染？

汽車尾氣排放的確會對環(huán)境有不利影響，但需要知道的是，各地限購針對的是家庭用小客車而非大中型客貨車，后者才是尾氣污染的主力。以北京市為例，該市原環(huán)保局2018年發(fā)布的PM2.5來源中，分為區(qū)域傳輸和本地排放，而在本地排放中，除了移動源之外，還有揚(yáng)塵源、工業(yè)源、生活面源、燃煤源、農(nóng)業(yè)及自然源。在移動源中不僅包括汽車，也包括非道路機(jī)械和航空，其中排放最多的是柴油車。也就是說，環(huán)境治理需要區(qū)域聯(lián)動和多方綜合治理，在“減油”方面應(yīng)當(dāng)主要針對柴油車，而在小客車方面，完全可以通過提升排放標(biāo)準(zhǔn)和新能源車輛比例而非一刀切式的數(shù)量控制來更高效地治理污染。

在交通擁堵方面，我國汽車社會起步較晚，不論以人口還是家庭計算，其保有量仍然和發(fā)達(dá)國家城市有很大差距。根據(jù)北京市統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，2017年該市每百戶居民中，汽車保有量為50輛，相當(dāng)于至少有半數(shù)以上家庭并無私家車。而在限購政策實施的2011年，這一數(shù)字是38輛。在上海市，2017年每百戶居民家中，汽車保有量為31輛。