事實(shí)上，早在2009年，《貴州省整頓和規(guī)范游覽參觀點(diǎn)門票價(jià)格工作實(shí)施方案》就提到，兒童的免票標(biāo)準(zhǔn)從以前的身高“1米1或1米2”變?yōu)椤?4周歲以下兒童”均可免費(fèi)。

盡管一些省份或者景區(qū)對兒童票的標(biāo)準(zhǔn)作出修改，但也只是呈現(xiàn)出“星星之火”的態(tài)勢。與之相比，此次征求意見稿的發(fā)布，頗有幾分“燎原之勢”。

征求意見稿規(guī)定，對持載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的兒童，6至14周歲的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待，并提供座位；6周歲(含6周歲)以下、不單獨(dú)占用座位的實(shí)行免費(fèi)乘車(9座及以下客車除外)，6周歲(含6周歲)以下、單獨(dú)占用座位的執(zhí)行客票半價(jià)優(yōu)待。

值得注意的是，征求意見稿在兒童票的認(rèn)定方面，實(shí)行了年齡為主、身高為輔的“雙軌制”。

征求意見稿同時(shí)規(guī)定，兒童未攜帶載明姓名、本人相片和年齡的有效身份證件的，以身高1.2米(含1.2米)以下和1.2米至1.5米為標(biāo)準(zhǔn)，分別執(zhí)行免費(fèi)乘車、客票半價(jià)優(yōu)待。

中國人民大學(xué)商法研究所所長劉俊海指出，出臺統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范兒童票，實(shí)行“限齡”和“限高”的“雙軌制”，是一種比較合理的兒童票定價(jià)機(jī)制。對于身高明顯低于規(guī)定的兒童實(shí)行兒童票制，對于身高較高但有證件證明實(shí)際年齡為兒童的，也依然享受應(yīng)有的兒童福利，為兒童票的限制提供雙向選擇。

在修改未保法時(shí)完善兒童票制度

2月18日，廣東省消費(fèi)者委員會就廣州長隆集團(tuán)有限公司多個(gè)場所存在以身高作為未成年人優(yōu)惠票標(biāo)準(zhǔn)的問題，代表消費(fèi)者向廣州市中級人民法院提起消費(fèi)民事公益訴訟，廣州市中級人民法院于當(dāng)日立案受理。

在廣東省消委會起訴長隆集團(tuán)的事件中，有個(gè)細(xì)節(jié)值得關(guān)注。

廣東省消委會曾經(jīng)在2018年9月30日約談了長隆集團(tuán)，提出了以年齡作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)的要求。但長隆集團(tuán)以法律法規(guī)不明確及國內(nèi)同行業(yè)慣常做法為由，堅(jiān)持以身高作為優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)。隨后，廣東省消委會決定依法提起消費(fèi)民事公益訴訟。