越是艱難越向前。順德的探索，首先從制度開(kāi)始。

和普通征地不同，村級(jí)工業(yè)園改造土地整理成本平均每畝要高出50萬(wàn)至100萬(wàn)元。如何激發(fā)市場(chǎng)活力，并且確保改后土地仍然用于工業(yè)制造？

政府讓利是關(guān)鍵?！霸凇じ墓ぁ蛔兊那疤嵯拢I(yè)用地配套設(shè)施計(jì)容建筑面積占比標(biāo)準(zhǔn)可提高到20%，新型產(chǎn)業(yè)用地甚至可以提高到30%，并允許部分分割出讓?！睔W勝軍說(shuō)。

鼓勵(lì)企業(yè)自主改造、探索土地一二級(jí)聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)、建立村民利益共享機(jī)制……聚焦改革中的重點(diǎn)問(wèn)題，一個(gè)個(gè)“冒著熱氣”的政策陸續(xù)出臺(tái)。截至目前，順德先后出臺(tái)各類配套政策文件41份，僅今年3月以來(lái)新印發(fā)文件就達(dá)22份。其中不乏針對(duì)土規(guī)調(diào)整、新型產(chǎn)業(yè)用地、土地混合開(kāi)發(fā)等制度突破。

處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，是改革的核心。

9天，完成審批手續(xù)；90天，一期廠房封頂——這樣的速度讓萬(wàn)洋眾創(chuàng)園開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司總經(jīng)理周祖泰直呼想不到。“第一次遇到這樣的效率，這是順德的‘加速度’！”長(zhǎng)期在國(guó)內(nèi)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)的他說(shuō)，園區(qū)以智能家居制造為主題，目前已引進(jìn)16家企業(yè)，預(yù)計(jì)下半年將初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。

試行統(tǒng)一審圖制度，2個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；村集體公開(kāi)選定投資合作方；將權(quán)限下放至每個(gè)鎮(zhèn)街……加大力度推進(jìn)放管服，降低了改革的成本，激發(fā)了市場(chǎng)的活力，撬動(dòng)了社會(huì)和民間資本參與。

探索在持續(xù)，改造仍在路上——

政府部門坦言，推進(jìn)過(guò)程中仍面臨改造成本偏高、連片改造推進(jìn)較難等現(xiàn)狀。

如何營(yíng)造穩(wěn)定的政策環(huán)境、如何確保補(bǔ)償機(jī)制和利益分配科學(xué)合理、如何打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，社會(huì)各界在期待。

做好村級(jí)工業(yè)園改造總體規(guī)劃編制工作；最大限度提升審批速度；引入第三方土地評(píng)估機(jī)制；實(shí)行鎮(zhèn)街主官負(fù)責(zé)制……用時(shí)間來(lái)檢驗(yàn)，用實(shí)踐去探索，村級(jí)工業(yè)園改造路線圖正逐漸清晰。

改革一脈相承，奮斗永無(wú)止境。

改革開(kāi)放以來(lái)，從工業(yè)立縣、產(chǎn)權(quán)改革到城鄉(xiāng)改革，正是一次次勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為的改革實(shí)踐，造就了順德獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路。

新的時(shí)代方位，標(biāo)注新的改革起點(diǎn)。今天，在高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代大潮下，以村級(jí)工業(yè)園改造為契機(jī)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，順德，揚(yáng)起風(fēng)帆再出發(fā)！