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政策“打架”如何解?政府積極作為 真正杜絕要靠法治(4)

政策“打架”如何解?政府積極作為 真正杜絕要靠法治(4)
2019-08-30 06:03:00 法制日報

楊小軍認(rèn)為,近年來,通過立法、備案審查、行政復(fù)議、行政訴訟等途徑,已經(jīng)解決了很多這樣的問題,但有些類似問題仍然比較突出?!拔艺J(rèn)為問題不是出在理念觀念和認(rèn)識層面,主要還是出在執(zhí)行落實層面?!?/p>

楊小軍說,從法律角度來看,是由于管理職責(zé)權(quán)限不清、人為分割、政策審查把關(guān)不到位,以及糾偏力度弱等所致。減少政策打架帶來的負(fù)面影響主要應(yīng)該從加大糾偏力度入手。無論是遺留問題還是正在執(zhí)行的問題,只要出現(xiàn)政策打架,一方面是尋求官方解決渠道,即雙方的共同上級政府負(fù)責(zé)解決。如果無法解決或者超過一定期限不予解決,上級相關(guān)部門和人員需要承擔(dān)一定責(zé)任;另一方面是尋求司法解決渠道,受此影響的個人、法人以及其他組織,有權(quán)訴諸法院,由法院判決適用哪個政策合法有效。

支振峰認(rèn)為,應(yīng)該運用法治給群眾撐腰,通過不斷完善行政訴訟法,給群眾在法庭上討回公道的機會和渠道。也就是說,無論政策打架的受害者是企業(yè)還是個人,都應(yīng)該可以通過法律途徑維護自己的權(quán)益。

“相關(guān)的一些方法和途徑其實在現(xiàn)行法律法規(guī)中都有規(guī)定,但是實踐中執(zhí)行不到位,存在的問題仍然比較多。這不是制度設(shè)計問題,而是制度執(zhí)行問題,執(zhí)行之所以不到位,根本上還是行政管理中某些頑疾的干擾。”楊小軍說。

楊小軍認(rèn)為,政策打架通常是因為某些地方的行政管理體制引起的,而行政管理體制大多是由上級部門所決定。上級部門的相關(guān)決定有些時候又著重考慮到各方關(guān)系、各方利益的平衡。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣把這類問題通過法律途徑去解決,反而習(xí)慣于用平衡各方關(guān)系、利益的方式去解決問題或者把問題拖著。在推進全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的大背景下,應(yīng)該在法治框架下解決政策打架,也只有通過法治才能讓此類問題得到及時、公平的解決。

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