新華社北京11月7日電（記者王立彬）在我國(guó)編制實(shí)施國(guó)土空間規(guī)劃過(guò)程中，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線將作為核心要素、強(qiáng)制性內(nèi)容，統(tǒng)籌優(yōu)化、不可逾越。

自然資源部國(guó)土空間規(guī)劃局局長(zhǎng)劉國(guó)洪7日在此間的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線是不可逾越的紅線。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視三條控制線劃定工作。為解決三條控制線多頭管理、交叉重疊、規(guī)則沖突等突出問(wèn)題，自然資源部會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草了《關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見(jiàn)》，經(jīng)中央深改委審議通過(guò)后，近日由中辦和國(guó)辦印發(fā)。

劉國(guó)洪說(shuō)，統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)圍繞在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、劃定標(biāo)準(zhǔn)、管理規(guī)定等方面上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不足，交叉沖突難落地的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，明確相關(guān)工作的基本原則、協(xié)調(diào)規(guī)則、落實(shí)路徑和保障措施；要堅(jiān)持底線思維，按照優(yōu)先保障國(guó)家生態(tài)安全、糧食安全、國(guó)土安全的要求，以資源環(huán)境承載能力與國(guó)土空間開(kāi)發(fā)適宜性雙評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，科學(xué)劃定和嚴(yán)格守護(hù)三條控制線，對(duì)生態(tài)保護(hù)紅線原則上按照禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域的要求進(jìn)行管理，涉及占用生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田的要報(bào)國(guó)務(wù)院審批；要堅(jiān)持以人民為中心，適應(yīng)人民群眾對(duì)國(guó)土空間日趨豐富多元、復(fù)雜多樣需求，統(tǒng)籌安排好三條控制線，制定差別化的管控要求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要；要堅(jiān)持因地制宜，避免一刀切，既要層層落實(shí)國(guó)家意志，也要充分考慮地方實(shí)際和地域特色，根據(jù)各地不同的自然資源稟賦和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，針對(duì)三條控制線不同功能，建立健全分類管控機(jī)制和管制規(guī)則。

據(jù)介紹，自然資源部將會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，國(guó)家自然資源督察機(jī)構(gòu)和生態(tài)環(huán)境部也將根據(jù)工作進(jìn)展情況，組織開(kāi)展三條控制線督察和監(jiān)管，結(jié)果將移交有關(guān)部門(mén)，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、績(jī)效考核、獎(jiǎng)懲任免、責(zé)任追究的重要依據(jù)。地方各級(jí)黨委和政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)三條控制線劃定和管理工作負(fù)總責(zé)。