第二，針對(duì)執(zhí)法實(shí)踐中反映的問題完善相關(guān)處罰規(guī)定。

一是加大處罰力度。為加大對(duì)破壞森林資源違法行為的打擊力度，震懾破壞森林資源的違法行為，新修訂的森林法進(jìn)一步加大了對(duì)盜伐、濫伐林木的罰款力度，將處罰下限分別從原森林法的林木價(jià)值“三倍以上”和“二倍以上”，提高到“五倍以上”和“三倍以上”。本次修訂還增加了對(duì)毀壞林地的法律責(zé)任。值得注意的是，同一違法行為既造成林木毀壞，又造成林地毀壞的，應(yīng)當(dāng)按照新修訂森林法第七十四條規(guī)定，責(zé)令限期補(bǔ)種樹木、恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件。對(duì)于罰款，根據(jù)“一事不再罰”的原則，只能按照“毀壞林木價(jià)值五倍以下的罰款”或者“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用三倍以下的罰款”，選擇較重的予以處罰。

二是規(guī)范執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。“責(zé)令補(bǔ)種樹木”作為森林法中特有的規(guī)定，體現(xiàn)了處罰與保護(hù)修復(fù)并重的原則。但是，由于補(bǔ)種樹木的具體標(biāo)準(zhǔn)未明確，多倍補(bǔ)種樹木的地點(diǎn)難以落實(shí),“代為補(bǔ)種”可操作性不強(qiáng)等問題,“責(zé)令補(bǔ)種樹木”在執(zhí)法實(shí)踐中出現(xiàn)了執(zhí)行不到位、執(zhí)行效果不好等難題，林業(yè)主管部門為此常被追責(zé)。與此相似的，還有《森林法實(shí)施條例》中有關(guān)“限期恢復(fù)原狀”的規(guī)定。為解決上述問題，新修訂的森林法明確規(guī)定補(bǔ)種樹木可以在原地、也可以在異地，但應(yīng)當(dāng)在合理限期內(nèi)完成，科學(xué)設(shè)定了補(bǔ)種株數(shù)的倍數(shù)，規(guī)定造成林地毀壞的違法者應(yīng)當(dāng)“恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件”而不再是“恢復(fù)原狀”。更為重要的是，根據(jù)新修訂森林法第八十一條的規(guī)定，省級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)制定恢復(fù)植被和林業(yè)生產(chǎn)條件、樹木補(bǔ)種的標(biāo)準(zhǔn)，包括恢復(fù)植被、林業(yè)生產(chǎn)條件所需費(fèi)用的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，為實(shí)踐執(zhí)行中判斷是否完成恢復(fù)植被、林業(yè)生產(chǎn)條件以及補(bǔ)種樹木，提供執(zhí)法依據(jù)。