新華社上海1月20日電（記者周琳、郭敬丹）《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》20日經(jīng)上海市第十五屆人民代表大會第三次會議表決通過。

據(jù)了解，這是國內(nèi)首部科創(chuàng)中心建設的“基本法”，以地方法規(guī)的方式全力保障科創(chuàng)中心建設，構建更具競爭力的法治環(huán)境。條例將于2020年5月1日起施行。

據(jù)介紹，科技創(chuàng)新中心建設涉及科技、經(jīng)濟、金融、教育、財政等各個領域。制定這一地方法規(guī)，是為了將行之有效的改革舉措轉(zhuǎn)化成制度安排，破解制約創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的制度瓶頸，并對深化體制機制改革作出前瞻性規(guī)定，有利于以制度創(chuàng)新推動科技創(chuàng)新，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為制度效能。

圍繞科創(chuàng)中心建設，上海打造了“法規(guī)群”“制度群”，而《上海市推進科技創(chuàng)新中心建設條例》將在其中起到引領作用、總綱作用。為打破制約創(chuàng)新的各種壁壘和束縛，條例以三個“最”體現(xiàn)立法理念：最寬松的創(chuàng)新環(huán)境、最普惠的公平扶持政策、最有力的保障措施。

記者了解到，條例聚焦賦予科研事業(yè)單位更大的人財物自主權、聚焦讓科研人員敢啃“硬骨頭”、勇闖“無人區(qū)”等多個方面，為創(chuàng)新提供了“上海方案”。同時，條例重點體現(xiàn)科技創(chuàng)新中心建設與其他“四個中心”建設、自貿(mào)試驗區(qū)建設、長三角一體化建設等聯(lián)動發(fā)展，將“金融環(huán)境建設”“知識產(chǎn)權保護”獨立成章，體現(xiàn)“上海特色”。例如，條例明確，上海配合國家有關部門發(fā)展多層次資本市場和金融要素市場，支持符合條件的企業(yè)在多層次資本市場開展上市掛牌、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動；上海市知識產(chǎn)權部門建設知識產(chǎn)權綜合服務平臺，開展知識產(chǎn)權檢索查詢、快速授權、快速確權和快速維權等相關服務。

據(jù)介紹，上海著力在制度創(chuàng)新上做文章，先后啟動和推進了科創(chuàng)“22條”、科改“25條”、全面創(chuàng)新改革試驗、自貿(mào)試驗區(qū)及臨港新片區(qū)建設等一系列改革試點，為科創(chuàng)中心建設提供了有力支撐。