要素市場化改革全面破冰。中共中央、國務(wù)院近日發(fā)布《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》（以下簡稱《意見》），在推進土地要素市場化配置、引導(dǎo)勞動力要素合理暢通有序流動、推進資本要素市場化配置、加快發(fā)展技術(shù)要素市場、加快培育數(shù)據(jù)要素市場、加快要素價格市場化改革等方面釋放重要信號。

近年來，中央頻頻推動要素市場化改革。十九屆四中全會通過《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，強調(diào)推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平。

2019年11月召開的中央全面深化改革委員會第十一次會議提出，構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制，要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴大高水平開放，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，健全要素市場體系，推進要素市場制度建設(shè)，實現(xiàn)要素價格市場決定、流動自主有序、配置高效公平，為推動高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系打下堅實制度基礎(chǔ)。會議審議通過《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場化配置體制機制的意見》。

時隔四個多月，這一重磅文件終于靴子落地。記者注意到，此次《意見》共提出32條舉措，除了保障不同市場主體平等獲取生產(chǎn)要素，推動要素配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化以外，更是在暢通土地、勞動力、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)五大要素方面提出諸多實質(zhì)性舉措。

比如，在推進土地要素市場化配置方面，提出建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。加快修改完善土地管理法實施條例，完善相關(guān)配套制度，制定出臺農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市指導(dǎo)意見。全面推開農(nóng)村土地征收制度改革。建立公平合理的集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市增值收益分配制度。此外，深化產(chǎn)業(yè)用地市場化配置改革，鼓勵盤活存量建設(shè)用地，深化農(nóng)村宅基地制度改革試點。探索建立全國性的建設(shè)用地、補充耕地指標跨區(qū)域交易機制。