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調(diào)查丨租地種田的家庭農(nóng)場，該如何“傳家”？(5)

2022-04-01 15:41:00 來源：新京報(bào) A+A-

“迫切需要建立土地退出機(jī)制”

“讓真正種地的人得到土地，家庭農(nóng)場才能更好地發(fā)展?！敝靻⒄檎f，而要實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，最迫切的，是建立土地退出機(jī)制。

家庭農(nóng)場不但需要適度的規(guī)模，也需要穩(wěn)定的土地經(jīng)營權(quán)，而短期租賃，顯然無法實(shí)現(xiàn)。而要讓愿意種地的人，獲得更多的土地，并非不可能。幾十年來，數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民進(jìn)入城市，大量勞動力離開土地，朱啟臻認(rèn)為，有條件建立土地退出機(jī)制，“當(dāng)一個(gè)農(nóng)民離開土地，有了穩(wěn)定的非農(nóng)收入，并被納入到完善的社會保障體系中，又無力耕種土地時(shí)，就應(yīng)該無償退出耕地?！?/p>

朱啟臻認(rèn)為，進(jìn)入老年的農(nóng)民，也應(yīng)該通過完善社會保障體系等，建立土地退出機(jī)制，“老年或失去勞動能力的農(nóng)民，通過社會保障體系獲得了合適的保障，是可以退出土地的?！?/p>

此外，已有的退出機(jī)制，同樣也可以達(dá)到“讓種地的人得到土地”的目的。朱啟臻介紹，“我國《土地管理法》中規(guī)定，耕地撂荒兩年就可以收回，但在現(xiàn)實(shí)中，這一規(guī)定極少執(zhí)行，更有一些地方，通過政府進(jìn)行規(guī)?；鬓D(zhuǎn)后，卻因?yàn)殡y以經(jīng)營，而出現(xiàn)了規(guī)?；牧袒?，同樣沒有被收回。如果能夠嚴(yán)格執(zhí)行，這些撂荒的地，可以通過承包的形式，讓愿意種地的人來承包?！?/p>

土地承包權(quán)的轉(zhuǎn)變，是否和“三十年不變”的政策相悖？朱啟臻認(rèn)為并非如此，“土地承包三十年不變，是保護(hù)農(nóng)民的利益，那些已經(jīng)不再是農(nóng)民，或者有了穩(wěn)定的非農(nóng)收入、納入到社會和保障體系中的人，是可以退出的。比如說，我們的土地承包制度，是以家庭為單位的承包，如果一個(gè)家庭，全家人都已經(jīng)進(jìn)城了，有穩(wěn)定收入，且有各種社會保障，他們是否可以退出呢？顯然是可以的。而他們退出的土地，就可以通過各種方式，將承包權(quán)轉(zhuǎn)給那些真正愿意種地的家庭。”

新京報(bào)記者周懷宗

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