那我們反過頭來看在工信部曾經(jīng)有這么一個(gè)要求，說是確保在2016年12月31日也就是今年年底之前全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上。但是如果剛才我們看到了既然存在所謂“養(yǎng)號(hào)”的現(xiàn)象的話，那么即便是做到了100%的實(shí)名制，又能夠起到什么樣的結(jié)果呢？

姜奇平：

我覺得由于有“養(yǎng)號(hào)”的問題存在，量的指標(biāo)應(yīng)該是不難達(dá)到，而且現(xiàn)在量的指標(biāo)就很高，已經(jīng)很多都達(dá)到了90%以上，甚至更高到99%的都有。但是質(zhì)這個(gè)指標(biāo)是達(dá)不到的，所謂的質(zhì)就是要讓實(shí)名制真正的落地，要抓住名實(shí)不符這個(gè)實(shí)質(zhì)的問題，我認(rèn)為要是治理其實(shí)還是有辦法的。比如說現(xiàn)在的方法都是說用戶手持身份證拍一張照片就完了。其實(shí)可以要加上SIM卡，SIM卡上面有相應(yīng)的序列號(hào)這樣來解決一人無卡，其他四張卡是假卡的問題。

董倩：

姜秘書長(zhǎng)還有，剛才我們說到到今年年底實(shí)名制的推行率就要95%，那也就是說還有5%是空白，那么這5%意味著什么？另外為什么要留住這個(gè)5%的空白？

姜奇平：

目前肯定有一個(gè)過程，要求在2017年6月30日之前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記，在這個(gè)之中肯定會(huì)有一個(gè)不斷的加大力度的過程。我認(rèn)為既使是5%，其實(shí)市場(chǎng)的危害已經(jīng)非常大了，我認(rèn)為在這個(gè)過程中要抓住三個(gè)方面的工作：第一個(gè)要加大補(bǔ)登的力度。第二對(duì)不進(jìn)行補(bǔ)登的用戶要強(qiáng)制停機(jī)。第三我個(gè)人認(rèn)為恐怕要考慮介于當(dāng)前的問題比較嚴(yán)重，要限制這種“養(yǎng)機(jī)”的黑卡功能，比如說對(duì)于它的規(guī)?；逃茫确酱罅咳喊l(fā)要加以限制。

董倩：

謝謝姜秘書長(zhǎng)，剛才我們說到的是實(shí)名制，實(shí)名制當(dāng)然是治理電話詐騙非常重要的一環(huán)，但是除此之外還有什么地方我們需要繼續(xù)乏力？

(播放短片)

解說：

電信詐騙悲劇不斷出現(xiàn)，大數(shù)據(jù)分析，也讓人觸目驚心。

今天，360公司發(fā)布《2016年中國(guó)電信詐騙形勢(shì)分析報(bào)告》，顯示僅今年8月，360手機(jī)衛(wèi)士為全國(guó)用戶攔截各類騷擾電話，達(dá)34.3億次，平均每天攔截約1.11億次。其中，共攔截詐騙電話4.45億次，平均每天攔截約1435萬次。進(jìn)一步抽樣分析：在詐騙電話的號(hào)碼源中，固定電話呼出的詐騙電話數(shù)量最多，占所有詐騙電話呼叫量的56.0%；其次是400/800電話，比例為27.1%；手機(jī)呼出的詐騙電話，占15.4%；這些數(shù)據(jù)清晰地顯示，詐騙騷擾電話，已經(jīng)成為社會(huì)公害。而這些數(shù)據(jù)的背后，則是一個(gè)又一個(gè)有針對(duì)性的、精心策劃的騙局。

廣東省人大代表珠海市公安局網(wǎng)警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐飛：

我復(fù)制一下你的號(hào)碼，用139XXXXXXXX撥到這個(gè)號(hào)碼。

解說：

珠海市公安局的徐飛，給記者演示：當(dāng)記者手機(jī)顯示徐飛來電時(shí)，徐飛的手機(jī)，卻沒有任何動(dòng)作。這種可以更改來電號(hào)碼的操作，行話叫做“透?jìng)骶€路”。

廣東省人大代表珠海市公安局網(wǎng)警支隊(duì)副隊(duì)長(zhǎng)徐飛：

運(yùn)營(yíng)商把這個(gè)(透?jìng)?線路可能會(huì)租給下一級(jí)的承包商、運(yùn)營(yíng)商。那么租給他們以后呢，他們(承包商)會(huì)給客戶提供一個(gè)服務(wù)，這個(gè)服務(wù)就是你可以任意更改號(hào)碼，把這個(gè)號(hào)碼撥到其他用戶的終端里去，這個(gè)就叫“透?jìng)骶€路”。

解說：

也就是說，只要犯罪分子掌握了電話號(hào)碼，完全可以冒充任何人，來進(jìn)行電話詐騙。

徐飛：

完全是管理上的問題，不是技術(shù)問題。他只要杜絕這樣的問題，透?jìng)骶€路能隨便外租嗎？租出去你不去規(guī)范管理嗎？

解說：

廣東，是電信詐騙的重災(zāi)區(qū)之一，今年，單案損失百萬元以上的案件，就發(fā)生37起。幾天前，廣東的幾位全國(guó)和省人大代表，視察了三大運(yùn)營(yíng)商的廣東分公司，并和廣東省法院、檢察院、通信管理局等部門召開座談會(huì)，共同探討預(yù)防電信詐騙的“癥結(jié)”。目前，廣東正在籌建省市兩級(jí)反電信詐騙中心。