首先是20部委聯(lián)動，此次是財政部首次與相關(guān)部委聯(lián)合組織申報、評審和發(fā)布，鼓勵部委申報和推薦，鼓勵地方各級和相關(guān)行業(yè)對口的部門與財政部門聯(lián)合申報和初選，調(diào)動了各部門積極性。

評審專家環(huán)保部環(huán)境規(guī)劃院環(huán)境PPP中心主任逯元堂告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，農(nóng)林水利環(huán)保領(lǐng)域申報PPP示范項目152項，環(huán)保部、水利部等部委推薦的和來自相關(guān)機(jī)構(gòu)的共7位專家參加評審工作。本次申報的項目大多屬于當(dāng)前環(huán)境保護(hù)的重點(diǎn)領(lǐng)域，區(qū)域綜合整治類項目較為普遍，對改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量具有重要作用。

靳林明告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者，接近1174個參評項目按照不同的行業(yè)領(lǐng)域劃分為八組，進(jìn)而根據(jù)評審專家的專業(yè)背景，結(jié)合每組的PPP項目的行業(yè)特點(diǎn)，對評審專家對應(yīng)分組。每組7名專家的專業(yè)背景基本上覆蓋了財務(wù)、法律等相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域，確保評審過程涉及的不同領(lǐng)域的問題都有專家能夠覆蓋，可謂360度無死角。

評審專家北京市中倫(上海)律師事務(wù)所合伙人周蘭萍表示，每個評審組中來自其他行業(yè)主管部委的觀察員陪審也是本次評審工作的亮點(diǎn)。

“行業(yè)主管部門的參與保障了評審結(jié)果更接行業(yè)地氣。觀察員跟著專家組一起早起晚睡，全程助力評審，在評審方法、行業(yè)政策等相關(guān)問題討論過程中，給予了專家組非常有力的支持和參考意見。”周蘭萍說。

其次，在保密機(jī)制上，嚴(yán)上加嚴(yán)是專家們的最直觀感受。據(jù)悉，為了落實(shí)評審工作保密要求，全體參評專家和來自行業(yè)主管部委的觀察員均簽署了評審協(xié)議，并嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一發(fā)放U－Key”“統(tǒng)一保管手機(jī)”“統(tǒng)一作息時間”的集中封閉評審要求。評審過程中，評審專家通過專用U－Key登錄示范項目評審系統(tǒng)對本組全部參評項目信息在線瀏覽，無法進(jìn)行下載、復(fù)制、截圖等操作，確保了信息安全性。

一位參與評審的專家給記者講述了這樣一個細(xì)節(jié)，在要求專家離開評審會議室時必須上交U－Key的前提下，有兩位專家在第一天晚上誤將U－Key帶走，結(jié)果第二天就因?yàn)楸槐O(jiān)控到U－Key在異常的IP地址登錄而受到批評。

靳林明表示，本次評審也通過評審系統(tǒng)設(shè)置了精密的專家回避機(jī)制。如果專家所在的小組，遇到了自己所在機(jī)構(gòu)提供咨詢服務(wù)、自己作為評審專家參與過的項目等存在利益沖突的情況，專家要主動申請回避?；乇芎?，該項目的資料就從該專家的評審系統(tǒng)中消失，專家也不能對這個項目進(jìn)行打分。

評審專家北京大岳咨詢有限責(zé)任公司總經(jīng)理金永祥表示，不同于前兩批評審，第三批評審是在財政部綜合信息平臺上進(jìn)行的。

“專家無法帶走任何評審資料，有助于評審工作保密，任何人使用專家的口令進(jìn)入信息平臺都會被發(fā)現(xiàn)，對專家形成了很強(qiáng)的約束。專家的工作過程和結(jié)果在系統(tǒng)中都有記錄，而且是永久的，這樣就增加了評審工作的透明度，使專家在評審過程中自覺地控制‘私心’。”金永祥說。

評審專家濟(jì)邦咨詢董事長張燎表示，第三批示范項目評審過程中財政部PPP綜合信息平臺系統(tǒng)發(fā)揮了重要作用。財政部PPP綜合信息平臺自2016年1月啟用以來，逐步完成了現(xiàn)有PPP項目數(shù)據(jù)填報和新項目的及時錄入，并按月公布PPP項目庫統(tǒng)計數(shù)據(jù)和項目基本信息，已經(jīng)成為PPP業(yè)內(nèi)的風(fēng)向標(biāo)。金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)將PPP項目是否納入綜合信息平臺作為提供融資支持的評估前提條件。

“這次第三批示范項目評審工作，全部采用無紙化在線評審方式，既減少了文件拷貝，有利于提高工作效率，又很好地達(dá)成了評審工作保密的效果。相比前兩次示范項目的評審，從全紙質(zhì)資料評審，到電子化文件評審，再到本次的全部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在線，管理手段和方法每年一次提升?！睆埩钦f。