周蘭萍表示，示范項目評審標(biāo)準中對于參評項目的創(chuàng)新引領(lǐng)性給予了高度肯定。評審標(biāo)準中，“項目推廣示范價值”分值為25分，占總分值的1/4，旨在鼓勵行業(yè)內(nèi)有代表性、符合行業(yè)或地區(qū)發(fā)展方向和重點的項目以及商業(yè)模式有所創(chuàng)新的項目申報示范。

周蘭萍舉例，評審過程中，針對實踐中出現(xiàn)的經(jīng)營難、融資難等實踐難題，出現(xiàn)了不少創(chuàng)新性做法。針對經(jīng)營難，有的地區(qū)將市政道路項目與土地開發(fā)權(quán)捆綁，并通過實施方案的合理設(shè)計兼顧了依法合規(guī)與實操可行。針對融資難，有的地區(qū)就財務(wù)類投資人與施工類投資人分別進行招選，并由中選財務(wù)類投資人與施工類投資人與政府方股東共同組建PPP項目公司。這些做法都在不同程度上得到了專家組的肯定。

金永祥表示，評審標(biāo)準的政策引導(dǎo)性強。項目推廣示范價值在評審標(biāo)準中的權(quán)重是最大的，對民營企業(yè)參加投資的PPP項目是作為模式創(chuàng)新對待的，同等條件下得分會高于沒有民營企業(yè)參加的項目，這與近期政府鼓勵民營企業(yè)參加PPP的政策是相一致的，引導(dǎo)性很強。

評審專家四川大學(xué)商學(xué)院教授陳傳也表示，此次令他印象最深的變化是新的定量打分細則對于民營企業(yè)參與的PPP項目有所傾斜，這對改變目前PPP市場為國企主導(dǎo)的現(xiàn)象有幫助。項目層面，PPP項目在政府和民營企業(yè)間進行能夠?qū)崿F(xiàn)風(fēng)險的更合理分配，能實現(xiàn)更大的物有所值；宏觀層面，這有助于進一步劃清政府與市場的邊界，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。

“但是不足的是，只有對已經(jīng)落地的項目我們才能判定社會資本方是否為民資，所以只有極少數(shù)申報項目受到了此項調(diào)整的影響?！标悅髡f，“建議未來在實施方案的采購條件中對民營企業(yè)提供優(yōu)惠條件的PPP項目也可以在評分細則上進行傾斜，這可以更大程度上促進民營企業(yè)積極參與PPP項目?！?/p>

評審專家北京市金杜律師事務(wù)所合伙人方榕表示，本次評審對示范項目的落地執(zhí)行可行性有專門考量，并賦予較高分值，這一導(dǎo)向有利于盡快推出一批能真正落地操作的PPP項目在市場上發(fā)揮示范作用。除了項目落地進度方面的考量，評分標(biāo)準還設(shè)有項目可融資性一項，交易結(jié)構(gòu)合理、項目財務(wù)模式扎實、融資安排合理的項目，能夠獲得較高的分值。這也將從另一個角度提高示范項目的落地執(zhí)行效率。

上海市財政局紀鑫華告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，財政部高度重視PPP項目落地，并作為項目實施進度的主要考評標(biāo)準。根據(jù)要求，評審專家根據(jù)項目實施進度分步給分，項目前期手續(xù)完備、采購程序規(guī)范、開展得越深入得分越高。

“對于已經(jīng)落地或是采購?fù)瓿杉磳⒙涞氐捻椖?，得分一般較高，最高可達到15分；如社會資本為非公有資本，則還有一定的示范性加分。這些項目只要設(shè)計合理、合規(guī)性較好，則入選示范項目的可能性非常高?！?紀鑫華說。

交通運輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所技術(shù)委員會主任池璐表示，此次交通領(lǐng)域申報項目的一個特點是“落地率較高”，本次申報的交通項目中有相當(dāng)一批(約1/3強)已經(jīng)進入到采購或執(zhí)行階段，余下項目也基本處于準備階段。說明經(jīng)過近兩年來各級政府和有關(guān)部門的不懈努力，大批交通PPP項目已經(jīng)進入到落地實施層面，成為交通領(lǐng)域里的新常態(tài)。

評審專家國浩律師集團合伙人王衛(wèi)東表示，與前兩批申報的PPP示范項目中存量項目占比較大不同，第三批申報的項目大都是增量項目，預(yù)期會帶動較大的投資，對拉動經(jīng)濟增長具有重要意義。入選第三批PPP示范項目名單的項目，將獲得中央財政300萬到800萬獎勵資金。而且PPP項目入選財政部示范項目后，也將更容易獲得社會資本的認可并獲得金融機構(gòu)的融資支持。

評審專家中國國際經(jīng)濟咨詢有限公司總經(jīng)理孫輝表示，中國的PPP既是一個舊概念，更是一個新理念，我們在PPP項目操作過程中，深刻地體會到，中國PPP項目積淀與數(shù)據(jù)積累仍不夠，物有所值定量分析可參考的數(shù)據(jù)較少，準確進行項目評價的難度很大。財政部建立全國PPP綜合信息平臺是一個良好的契機，可以建立起全國PPP數(shù)據(jù)積累庫，將“互聯(lián)網(wǎng) ”和“大數(shù)據(jù)”應(yīng)用于PPP管理，實現(xiàn)中央部門—省市—區(qū)縣大貫通。