原標(biāo)題 負擔(dān)輕了 活力增了

近日，在江淮汽車股份有限公司新能源汽車總裝生產(chǎn)線上，工人正安裝汽車底盤。數(shù)據(jù)顯示，今年前11個月，該公司銷售各類車輛585990輛，同比增長10.08%。一年來，各方綜合施策，企業(yè)綜合負擔(dān)切實減輕，實體經(jīng)濟運行韌勁顯著增強。 張大崗攝

降低企業(yè)成本，增強企業(yè)活力，國民經(jīng)濟才能具備持久的發(fā)展動力。今年以來，中央針對當(dāng)前經(jīng)濟新常態(tài)提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的新戰(zhàn)略，為企業(yè)降成本減負擔(dān)，最大限度放權(quán)給市場和企業(yè)，有效地激發(fā)了市場的活力，夯實了經(jīng)濟增長的根基——

2015年的中央經(jīng)濟工作會議把“降成本”作為2016年經(jīng)濟社會發(fā)展特別是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的五大重點任務(wù)之一，并提出要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動。一年來，中央和地方先后出臺了一系列有力的政策措施，有效減輕了企業(yè)綜合負擔(dān)，增強了市場運行活力。

組合出拳綜合施策

在幫助企業(yè)降低成本方面，中央明確，要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出“組合拳”，從降低制度性交易成本、降低企業(yè)稅費負擔(dān)、降低社會保險費、降低企業(yè)財務(wù)成本、降低電力價格、降低物流成本等多個方面入手，力促實體經(jīng)濟降本增效。

今年8月份，國務(wù)院印發(fā)《降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》，對今后一個時期開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作作出部署，并明確提出，經(jīng)過1至2年努力，降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強。

國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門出臺了全面實施營改增、階段性降低基本養(yǎng)老保險企業(yè)繳費率、降低工商業(yè)電氣價格、降低銀行刷卡手續(xù)費等政策措施。

國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人趙辰昕表示，通過實施煤電聯(lián)動、推進電力直接交易、完善兩部制電價用戶基本電價執(zhí)行方式等，每年可減少企業(yè)電費支出約1500億元；通過下調(diào)非居民用天然氣價格，每年可減輕用氣行業(yè)企業(yè)負擔(dān)約430億元；通過清理規(guī)范涉企收費，包括清理進出口環(huán)節(jié)收費、降低銀行卡刷卡手續(xù)費和征信服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)、取消部分涉企經(jīng)營服務(wù)收費等，每年可減輕企業(yè)負擔(dān)約540億元。

多個省份結(jié)合本地實際情況，也制定出臺了降成本工作方案與目標(biāo)。其中，廣東省明確，到2016年底，為全省企業(yè)減負約4000億元，企業(yè)綜合成本比2014年下降約5%至8%。天津市分兩批出臺了降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的政策措施，經(jīng)測算，第一批措施全部落實之后，全年至少將為企業(yè)減輕負擔(dān)477.85億元；第二批政策措施實施后，每年至少可為企業(yè)減輕負擔(dān)107億元。

市場活力明顯增強

在推進降成本的過程中，許多地方把降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)作為首要任務(wù)來抓。

江蘇省已經(jīng)先后分7批累計取消和下放行政審批事項709項，全部取消非行政許可事項。針對諸如評估、鑒定、檢驗、出具意見書、開展技術(shù)性檢查等第三方中介成為行政審批之外的一道道無形門檻的問題，江蘇省對26個省級部門報送的191項中介服務(wù)事項進行清理，對無法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的116項予以取消，確定保留18個省級部門75項中介服務(wù)事項，中介服務(wù)項目精簡率達60.7%。

浙江省明確將繼續(xù)推進企業(yè)投資審批制度改革，繼續(xù)大力推廣高效審批模式；規(guī)范中介服務(wù)，一方面培育中介組織體系，通過市場化競爭的辦法提高中介服務(wù)質(zhì)量、降低中介服務(wù)收費；另一方面加強對中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)管，出臺服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)流程，明確收費標(biāo)準(zhǔn)。